本書依據公共財政理論，結合多級政府、分級財政的體制框架，闡釋了政府間高等教育支出責任的歸屬問題，分析了高等教育支出責任與財力保障相匹配的作用，設計了判斷匹配程度的測度體系，并選擇量化指標和運用大量財政數據進行了實際測度。以美國、加拿大、德國、瑞士、澳大利亞為例，梳理了國外此方面的實踐經驗。揭示了二者相匹配的基礎和關鍵、二者不匹配的原因及結果，提出了促進二者有效匹配的實現路徑及政策建議。