講好中國(guó)反腐故事推動(dòng)追逃良性循環(huán) ——代前言 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，要求“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，掀起了新的反腐高潮。境外追逃追贓是我國(guó)反腐敗國(guó)際刑事司法合作的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展，遏制腐敗犯罪的發(fā)生具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記高度重視反腐敗追逃追贓工作，要求各有關(guān)部門(mén)要加大交涉力度，不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法。2014年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了以“天網(wǎng)行動(dòng)”為代表的反腐敗追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，取得了突出的成績(jī)。也正是隨著我國(guó)反腐敗追逃追贓工作的全面開(kāi)展，我國(guó)在國(guó)際反腐領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)逐漸擴(kuò)大，主導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力逐步確立。 本書(shū)是筆者所主持的2014年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“法治反腐背景下境外追逃問(wèn)題研究”（項(xiàng)目號(hào)：14BFX001）的階段性成果。全書(shū)以我國(guó)當(dāng)前正在開(kāi)展的反腐敗境外追逃為研究對(duì)象，在對(duì)反腐敗零容忍政策與境外追逃的關(guān)系進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選取反腐敗境外追逃的若干經(jīng)典案例進(jìn)行研究。通過(guò)講好我國(guó)反腐敗境外追逃的法治故事，展現(xiàn)我國(guó)反腐敗刑事法治的發(fā)展和反腐敗境外追逃的過(guò)程，用鐵的事實(shí)向國(guó)際社會(huì)表明，中國(guó)政府值得信賴，中國(guó)法治值得信賴，從而提升中國(guó)國(guó)際刑事法治形象，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)刑事法治的信心，推動(dòng)反腐敗境外追逃的良性循環(huán)。 全書(shū)共分為七章。第一章論述反腐敗零容忍政策與境外追逃的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)境外追逃是在我國(guó)反腐敗戰(zhàn)略大局下展開(kāi)，是反腐敗零容忍政策的重要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。第二、三、四、五章，選取境外追逃的四個(gè)典型案例進(jìn)行研究，在論述結(jié)構(gòu)上均按照基本案情、法律問(wèn)題、反思與啟示的理論框架展開(kāi)，首先對(duì)案件主要事實(shí)進(jìn)行介紹，然后剖析其中的法律問(wèn)題，進(jìn)而總結(jié)出對(duì)我國(guó)境外追逃和刑事法治建設(shè)的啟示。 賴昌星，新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的首犯，中國(guó)和加拿大合作開(kāi)展的賴昌星遣返案是我國(guó)境外追逃中采用非法移民遣返措施所取得的最為成功的案例；楊秀珠，我國(guó)“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯，在追逃楊秀珠的過(guò)程中，我方采取了“勸返、遣返、異地追訴”三管齊下、以勸返為主的追逃策略，從而打造了我國(guó)綜合運(yùn)用多種引渡替代措施開(kāi)展境外追逃的典型案例；高山，原中國(guó)銀行哈爾濱河松街支行行長(zhǎng)，在出逃之前就已經(jīng)獲得加拿大的永久居留權(quán)，在被吊銷(xiāo)移民身份法律程序的強(qiáng)大壓力下選擇回國(guó)自首。對(duì)高山的成功追逃，為遣返或者勸返那些已經(jīng)在國(guó)外取得合法移民身份的犯罪嫌疑人積累了經(jīng)驗(yàn)；胡星，原云南省交通廳副廳長(zhǎng)，在案發(fā)之后倉(cāng)皇出逃，追逃人員在新加坡執(zhí)法機(jī)關(guān)的默認(rèn)與配合下，針對(duì)胡星出逃后驚恐、彷徨、屢屢受挫的心理弱點(diǎn)，成功對(duì)其進(jìn)行勸返，是我國(guó)適用勸返的標(biāo)志性案例。這四個(gè)案件是我國(guó)境外追逃的成功范例，追逃過(guò)程涉及我國(guó)當(dāng)前刑事司法實(shí)踐中的若干重大法治問(wèn)題(如死刑問(wèn)題等)，這些成功案例的取得不僅是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際刑事司法合作的結(jié)果，而且是我國(guó)刑事法治不斷完善，國(guó)際法治形象不斷提高的結(jié)果。我國(guó)的反腐敗境外追逃雖然得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持，但也曾經(jīng)遭遇來(lái)自他國(guó)的“不同意見(jiàn)”，本書(shū)第六章就圍繞美國(guó)針對(duì)我國(guó)境外追逃提出的所謂“警告”進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并提出改善雙方國(guó)際刑事司法合作的途徑。第七章在總結(jié)全書(shū)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)境外追逃提出十個(gè)方面的完善建議。 需要指出的是，境外追逃具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、靈活性，同時(shí)受到外交、國(guó)際關(guān)系等因素的影響。由于受到工作、身份和時(shí)間的限制，筆者雖然曾經(jīng)參與過(guò)個(gè)別境外追逃案件的輔助性工作，但是從未到境外參與過(guò)一線的追逃工作。所以本書(shū)研究的展開(kāi)，全部依據(jù)現(xiàn)有合法出版物和合法大眾媒體上已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的論文、文章、報(bào)道。這雖然保證了研究素材的公開(kāi)性，但也會(huì)給研究帶來(lái)以下問(wèn)題：由于不能掌握全部案件材料，不能了解所有法外因素對(duì)于境外追逃的影響而使得部分研究缺乏理論深度和大局觀念；由于不能獲悉境外追逃中的全部真實(shí)情況和實(shí)際困難而使得部分反思不切合實(shí)際，部分建議有如紙上談兵。雖然這些問(wèn)題并非筆者所獨(dú)有，但筆者非常歡迎并虛心接受來(lái)自于各方特別是追逃一線實(shí)務(wù)專家的批評(píng)與指導(dǎo)。同時(shí)也期望，在合適的條件下，實(shí)務(wù)部門(mén)能夠適度公開(kāi)相關(guān)案件材料，以進(jìn)一步提高理論研究的針對(duì)性、實(shí)踐性和可操作性，實(shí)現(xiàn)理論研究和追逃實(shí)踐的良性互動(dòng)。 最后，要感謝北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長(zhǎng)趙秉志教授、副院長(zhǎng)陰建峰教授對(duì)于本書(shū)出版的大力支持；特別是趙秉志教授還與筆者合著了本書(shū)第二章，并慷慨同意將該章納入本書(shū)，在此特別向趙秉志教授致敬；感謝G20反腐敗追逃追贓研究中心主任黃風(fēng)教授、執(zhí)行主任王秀梅教授對(duì)于本書(shū)寫(xiě)作的悉心指導(dǎo)；感謝法律出版社責(zé)任編輯張巖博士為本書(shū)的出版付出的辛勤勞動(dòng)。