第一章2016年:構建中國政治再平衡能力
　　2016年，中國政治發(fā)展面臨新的時代條件和新的歷史任務，面臨一個變革中的中國和世界，中國的政治建設在新經(jīng)濟、新社會基礎上展開，這種新的政治發(fā)展環(huán)境引起人們對中國政治本身的反思，這種反思最終導向一個具有鮮明時代感和現(xiàn)實感的國家議題和政治議程——如何在開放的環(huán)境和復雜的社會中積極構建中國政治的再平衡能力。
　　圍繞著中國政治再平衡能力的建構，2016年中國政治建設繼續(xù)在各個領域展開：新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求建構新的政治經(jīng)濟學，其核心在于實現(xiàn)新經(jīng)濟與新政治的平衡；基于改革開放以來社會成長基礎上的社會建設，客觀上提出了一系列新的政治社會學議題，其核心在于實現(xiàn)社會自治與政治支撐之間的平衡；為了因應新經(jīng)濟常態(tài)與新社會發(fā)展，行政改革著力推進，其核心在于實現(xiàn)約束條件與政府能力的平衡；全面深化改革客觀上要求全面推進執(zhí)政黨建設，其核心在于執(zhí)政黨組織化與現(xiàn)代化的平衡，亦即從嚴治黨與從優(yōu)治黨的有機結合；國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在的要求穩(wěn)步推進國家制度建設尤其是國家基本政治制度建設，其核心在于實現(xiàn)制度邏輯與制度厚度的平衡；依法治國全面推進，其核心在于實現(xiàn)“法律共同體”與“政治共同體”的平衡；正風反腐強力推進，其核心在于實現(xiàn)“治標”與“治本”的平衡，亦即“破”與“立”的平衡。
　　從理論視野來看，政治平衡能力是現(xiàn)代化進程中至關重要的國家能力之一，政治平衡能力的承載主體是國家，政治平衡能力有待于國家的主動建構。從中國國家建設的歷史視野來看，從“解放型政治”到“發(fā)展型政治”，再到“新治理型政治”的歷史轉(zhuǎn)換，使得國家政治平衡能力的重構成為當前中國政治建設中的關鍵性議題。從經(jīng)驗視野來看，當前中國政治再平衡能力作為一種國家能力的構建，必須合理運用政策、制度、法律三種工具，充分尊重社會、政黨、國家三大主體，有效協(xié)調(diào)生活世界、政治世界、知識世界“三個世界”。
　　第一章2016年：構建中國政治再平衡能力中國政治發(fā)展進程2017年一、2016年中國政治發(fā)展環(huán)境分析〖1〗（一）歷史與時代中國政治建設與政治發(fā)展總是處在一定的歷史階段之中，總是處于特定的時代之中。這種當代感、這種時代主題，需要從歷史發(fā)展的脈絡中得到展示和說明，并由此規(guī)定了當下中國政治建設與政治發(fā)展的一系列基本任務、原則與方向。此種歷史坐標與時代特征，部分是為大眾社會所熟知的，比如中國現(xiàn)代化歷程中的“兩個一百年”目標，比如2016年是建黨95周年、長征勝利80周年等等；部分是為特定人群和專業(yè)人士所重視的，比如2016年是中國“入世”15周年；部分則并非屬于社會的常識或者共識，因而感知度更低，比如根據(jù)相關研究報告，中國已經(jīng)進入中等偏高收入階段李揚主編：《中國經(jīng)濟增長報告（2015～2016）：結構性改革與經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型》，社會科學文獻出版社，2016年版。，中國經(jīng)濟已經(jīng)走過了“一夜暴富”的時代周少來：《一夜暴富”的時代過去了》，等等。
　　這種基于時代感的主觀認知與客觀事實，同時制約著中國政治建設的現(xiàn)狀與未來。根據(jù)對歷史坐標與時代主題的辨識與認知，產(chǎn)生了與中國政治建設相關的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，比如“十三五”規(guī)劃，比如從中央到地方多層級多領域的“2020”、“2025”、“2030”系列規(guī)劃。在這些規(guī)劃中，建構與全面小康社會相適應的政治體制，實現(xiàn)中國政治的民主化、制度化、法治化目標，成為具有明確的時間約束和大眾心理認同的并非遙遠的歷史課題與時代任務。自中共十八屆三中全會以來，全面深化改革已歷經(jīng)三年，當下中國正面臨一個經(jīng)濟與社會發(fā)展的關鍵時刻，正處在中國漫長的現(xiàn)代化歷程中的一個關鍵時期，一方面，中國第一次距離“民族復興”偉大目標如此接近，另一方面，隨著世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展周期的疊加，中國經(jīng)濟新常態(tài)的來臨與中國社會多元化的進一步發(fā)展，政治體系在中國全面發(fā)展中的功能與責任被置于一個更為明顯的地位，中國政治建設與政治發(fā)展正在面臨深刻調(diào)整。可以預期的是，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，中國政治建設與政治發(fā)展將加速推進。
　�。ǘ�）中國與世界
　　2016年，國際形勢發(fā)生了深刻變化，變中有亂廖勤：《國際形勢“變亂之年”影響深遠》，《解放日報》2016年12月5日。。面對國際形勢的風云變幻，中國堅持獨立自主、開放進取的立場，對外積極參與全球治理，對內(nèi)穩(wěn)步推進全面改革。這種國際國內(nèi)政治環(huán)境的聯(lián)通，成為當代中國政治建設的重要背景。2016年，中國積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，申請并獲批加入國際移民組織，中國在“金磚國家”機制、G20、APEC、IMF等國際治理框架內(nèi)發(fā)揮著越來越重要的影響。中國首次在美國設立人民幣業(yè)務清算行，人民幣正式納入IMF特別提款權貨幣籃子，成為人民幣國際化和中國經(jīng)濟融入全球金融體系的里程碑事件。中國對外投資大幅增長，根據(jù)商務部、國家統(tǒng)計局等發(fā)布的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2015年對外直接投資流量達1456��7億美元，躍居全球第二；對外直接投資存量達1��09萬億美元，居世界第八。隨著中國經(jīng)濟結構性調(diào)整的深化，外企在華投資在投資產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了升級換擋毛振華：《外企在華投資升級換擋》，《經(jīng)濟參考報》2016年8月3日。；德國等西方國家展示出參與中國結構性改革的意愿和熱忱。王卓倫、石慶偉：《默克爾訪華為何選擇去東北》，《新華每日電訊》2016年6月14日。正如G20杭州峰會的主題所呈現(xiàn)的，創(chuàng)新、包容、互聯(lián)，實際上反映了當前中國與世界日益密切的共生關系。
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