序

        信息和物質(zhì)、能源是社會經(jīng)濟發(fā)展的三大基本要素，是各國政府高度重視的戰(zhàn)略性資源。無處不在的信息技術(shù)應用已經(jīng)深刻地影響和改變了我們的人類社會，甚至可能會重構(gòu)人類社會。信息技術(shù)及信息化歷幾十年快速發(fā)展，特別是自互聯(lián)網(wǎng)商用以來20余年的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)積累呈指數(shù)增長態(tài)勢，催生了大數(shù)據(jù)時代的到來。隨之而起的是信息化的第三波浪潮，即以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應用為主要特征的智慧化階段（信息化3.0）。大數(shù)據(jù)不僅提供了人類認識復雜系統(tǒng)的新思維、新手段，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的新引擎，為政府提升治理能力提供了新途徑，更是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器。

        在我國加快建設“制造強國”和“網(wǎng)絡強國”的重要時期，黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。習近平總書記指出“以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務”。李克強總理強調(diào)“大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻改變了世界，也讓各國站在科技革命的同一起跑線上。中國曾屢次與世界科技革命失之交臂，今天要把握這一歷史機遇，搶占先機，贏得未來”�！笆�三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，搶抓機遇，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用，無疑具有重大意義。

        緣于對大數(shù)據(jù)重大價值和意義的認識以及落實國家戰(zhàn)略的系列行動，當前，我國大數(shù)據(jù)正處在快速發(fā)展的熱潮中，其積極意義不言而喻。然而，熱潮中我們也需要冷靜、理性的觀察和思考。

        隨著大數(shù)據(jù)概念的持續(xù)升溫，近年來大數(shù)據(jù)受到各界的高度重視和媒體的廣泛宣傳，在引發(fā)思考、吸引投入、促進技術(shù)發(fā)展的同時，也導致了一些對大數(shù)據(jù)概念的過度“炒作”現(xiàn)象；在大數(shù)據(jù)熱潮中，許多地方和企業(yè)紛紛上馬大數(shù)據(jù)平臺建設項目，加大基礎設施建設投入，甚至不顧本身應用需求和環(huán)境約束盲目上馬，已出現(xiàn)超前投資、重復投資導致的資源浪費現(xiàn)象；大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)都還處于發(fā)展早期階段，雖然對其特征和定義已趨于共識，但是對相關(guān)的一些核心觀點和命題仍然存在爭議，針對大數(shù)據(jù)本質(zhì)特征、規(guī)律，以及利用大數(shù)據(jù)求解問題的科學方法論體系等相關(guān)基礎理論的研究也相對滯后，數(shù)據(jù)分析的結(jié)論往往缺乏堅實的理論基礎；從歷史上看，人類產(chǎn)生并采集數(shù)據(jù)的速度，總是領先于處理數(shù)據(jù)的技術(shù)，人類將不斷面臨“規(guī)模超過現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集”，大數(shù)據(jù)現(xiàn)象將會長期存在。

        從大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的視角，縱觀各類成功應用，可以看到，當前的大數(shù)據(jù)應用呈現(xiàn)出一些特點：在應用的深入層次上，利用已有的數(shù)據(jù)資源進行趨勢性分析與預測的應用較多，而能夠在此基礎上對大數(shù)據(jù)中的深層關(guān)聯(lián)關(guān)系、因果關(guān)系進行分析，進而指導決策的應用較少；從數(shù)據(jù)源的利用上，基于單一數(shù)據(jù)源的分析與應用較多，而基于多個數(shù)據(jù)源進行協(xié)同分析的應用較少；從數(shù)據(jù)源的選取上，基于已有數(shù)據(jù)源進行分析并從中找出有價值結(jié)論的應用較多，而能夠根據(jù)應用需求，主動設計并收集數(shù)據(jù)進行分析的應用較少；從數(shù)據(jù)分析模型上，將已有的數(shù)據(jù)分析模型匹配到相關(guān)應用場景的“模型導向類”應用較多，而根據(jù)應用需求主動設計相應分析模型的“需求導向類”應用偏少。當前大數(shù)據(jù)應用的這些特點也折射出大數(shù)據(jù)技術(shù)體系尚未成熟穩(wěn)定，大數(shù)據(jù)應用處于初級階段，大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)尚未健全的現(xiàn)狀。

       相比以美國為代表的大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領先國家，我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展仍存在明顯差距：大數(shù)據(jù)基礎設施與處理技術(shù)主要依賴國外開源軟件，但應用定制能力明顯加強；大數(shù)據(jù)分析基礎與核心算法基本源自國外學術(shù)界，主要進行面向應用的優(yōu)化；互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應用達到國際先進水平，政府與行業(yè)應用由于數(shù)據(jù)開放共享程度低而明顯滯后；學術(shù)界核心技術(shù)與算法理論研究大多圍繞具體應用，基礎理論和底層共性技術(shù)深入研究偏少，如此等等。因此，要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進數(shù)據(jù)大國、進而到數(shù)據(jù)強國的建設，我們有必要加強幾個方面的工作：做好發(fā)展大數(shù)據(jù)的頂層規(guī)劃和示范引導，特別是在大數(shù)據(jù)基礎設施建設方面應強調(diào)需求驅(qū)動、因地制宜，積極謀劃、審慎推進；法律法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)手段三管齊下，促進政府和行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享，推動數(shù)據(jù)資源整合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和培育新興業(yè)態(tài)；加大研發(fā)投入，集中資源、重點突破，形成面向大數(shù)據(jù)的自主基礎技術(shù)產(chǎn)品體系，確保我國在新一代信息技術(shù)競爭中的“制權(quán)”；大力發(fā)展面向大數(shù)據(jù)的交叉學科，建立國家級大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，加強人才培養(yǎng)，為我國大數(shù)據(jù)事業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。

       也正是在這樣的背景下，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心以更好地推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施、切實落實國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》為目標，在工業(yè)與信息化部指導下，通過公開征集、評選擇優(yōu)，編輯出版了這部《大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務和應用解決方案案例集》。一方面這是對我國大數(shù)據(jù)技術(shù)和應用發(fā)展現(xiàn)狀的一次總結(jié)和檢閱，另一方面也是為更好地推進大數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展提供可以復制、借鑒的經(jīng)驗和實踐。

      希望這部《案例集》能夠產(chǎn)生預期的效果，為我國大數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

       梅 宏

       2017年4月24日于北京

       前言

       大數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源，是21世紀的“鉆石礦”。黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號），全面推進大數(shù)據(jù)在政治、經(jīng)濟、文化、社會各領域的應用。地方積極推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國20多個地方因地制宜陸續(xù)出臺了大數(shù)據(jù)規(guī)劃、指導意見或相關(guān)的政策文件，形成了各具特色的發(fā)展模式，為地方經(jīng)濟增長和社會發(fā)展注入新的活力。2016年12月30日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，統(tǒng)籌推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務、重點工程及保障措施等內(nèi)容，加快建設數(shù)據(jù)強國，為實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡強國提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

       為貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》和《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，發(fā)掘大數(shù)據(jù)在工業(yè)、政務、交通、醫(yī)療、金融等領域的典型經(jīng)驗和做法，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心響應工信部黨組統(tǒng)一工作部署，在信息化和軟件服務業(yè)司的指導下，在地方主管部門、中央單位和企業(yè)的大力支持下，依照企業(yè)自主自愿申報的原則，廣泛收集大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務和應用解決方案的典型案例451個。我們在對案例進行深入梳理、篩選和專家評審的基礎上評選出50個優(yōu)秀案例，編撰形成了《大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務和應用解決方案案例集（2016）》（以下簡稱“案例集”）。希望本案例集可為地方發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供重要的參考和指導，進一步推進大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和集聚區(qū)建設，為企業(yè)、科研單位開展大數(shù)據(jù)業(yè)務提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

       本案例集包含總體態(tài)勢篇、產(chǎn)品篇和行業(yè)應用篇三個篇章�？傮w態(tài)勢篇深入剖析了我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并對《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》進行政策解讀；產(chǎn)品篇涵蓋了數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)安全等7類大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品，從產(chǎn)品概述、應用效果、系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、專家點評等角度進行剖析總結(jié)；行業(yè)應用篇由大數(shù)據(jù)服務平臺和解決方案組成，涵蓋了政務、工業(yè)、金融、醫(yī)療健康、交通旅游等重點行業(yè)的大數(shù)據(jù)應用，從平臺和解決方案概要、應用需求、應用效果、系統(tǒng)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、專家點評等方面加以分析和總結(jié)。

      大數(shù)據(jù)是助力我國從制造大國向制造強國，數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國轉(zhuǎn)變的重要引擎，潛力無限，空間巨大。由于時間有限，本次案例收集編撰工作難免掛一漏萬。希望以此書的發(fā)布為契機，激勵更多的地方和企業(yè)積極發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ�加快形成大�?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新動能。

      尹麗波

      2017年2月