目錄
叢書序一
叢書序二
前言
第1章 緒論 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 城市化邁入快速發(fā)展階段，應更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源利用相協(xié)調(diào) 1
1.1.2 城市建設用地需求日益增大，但保障程度堪憂 2
1.1.3 我國農(nóng)村地區(qū)人減地增，用地效率較低 3
1.1.4 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌利用的歷史機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn) 3
1.2 研究意義 5
1.2.1 理論意義 5
1.2.2 實踐意義 5
1.3 總體研究框架 6
1.3.1 研究思路與目標 6
1.3.2 研究的主要內(nèi)容 6
1.3.3 研究方法與數(shù)據(jù)來源 8
第2章 概念、理論與相關政策 10
2.1 相關概念辨析 10
2.1.1 城鄉(xiāng)建設用地 10
2.1.2 城鄉(xiāng)建設用地供需失衡 12
2.1.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換 13
2.1.4 機理與模式 14
2.2 理論基礎 15
2.2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論 15
2.2.2 土地資源優(yōu)化配置理論 16
2.2.3 綜合效益最大化理論 16
2.2.4 參與主體利益博弈理論 17
2.2.5 人地關系地域系統(tǒng)理論 17
2.3 相關政策 18
2.3.1 我國宅基地管理制度演進與階段性劃分 18
2.3.2 改革開放以來宅基地管理制度政策回顧 19
2.3.3 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策 21
第3章 相關研究進展與實踐進展 23
3.1 關于城市建設用地增長 23
3.1.1 城市建設用地增長時空過程與特征 23
3.1.2 城市建設用地增長對耕地的占用 25
3.1.3 城市建設用地增長影響因素與動力機制 25
3.1.4 城市建設用地增長預測 26
3.1.5 城市建設用地增長控制 27
3.1.6 城市建設用地保障程度 28
3.2 關于農(nóng)村居民點用地增長 28
3.2.1 農(nóng)村居民點用地增長 28
3.2.2 農(nóng)村“空心化” 29
3.2.3 農(nóng)村土地綜合整治 30
3.3 關于城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換 32
3.3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用 33
3.3.2 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐進展 33
3.3.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐問題 34
3.4 相關研究或技術方法的進展 36
3.4.1 RS 和GIS 在用地增長研究中的應用 36
3.4.2 基于經(jīng)驗統(tǒng)計的方法在用地增長因素研究中的應用 36
3.4.3 三個主要模型在用地增長預測研究中的應用 37
3.4.4 農(nóng)村建設用地整理階段的相關研究方法 37
3.5 研究進展的總體評價與啟示 38
3.5.1 總體評價 38
3.5.2 啟示與展望 39
第4章 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的人地背景 41
4.1 城鄉(xiāng)建設用地變化特征 41
4.1.1 城市建設用地變化特征 41
4.1.2 農(nóng)村建設用地變化特征 44
4.2 人口與建設用地變化及其耦合關系 47
4.2.1 城鄉(xiāng)人口與建設用地變化特征 48
4.2.2 人口與建設用地變化耦合關系 49
4.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換保障預測 58
4.3.1 城市建設用地預測 58
4.3.2 農(nóng)村居民點置換潛力預測 60
4.3.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換保障預測 61
第5章 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的綜合機制 63
5.1 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的影響因素與作用機理 63
5.1.1 社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、建設用地資源總量與置換潛力 63
5.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模與布局 64
5.1.3 城市化與人口流動 66
5.1.4 城市土地資源開發(fā)利用效率 66
5.1.5 政府主導與政策因素 67
5.1.6 其他影響因素 67
5.1.7 綜合分析 69
5.2 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的數(shù)量變化與空間運行機理 69
5.2.1 城鄉(xiāng)建設用地數(shù)量結構變化機理 69
5.2.2 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換空間運行機理 71
5.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換中的政府機制與市場機制 73
5.3.1 政府機制 73
5.3.2 市場機制 77
第6章 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的實踐探索 83
6.1 國內(nèi)典型地區(qū)的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐 84
6.1.1 江蘇：萬頃良田建設工程 84
6.1.2 天津：宅基地換房 85
6.1.3 山東：農(nóng)村社區(qū)化 87
6.1.4 重慶：地票交易市場 88
6.2 研究區(qū)城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐概況 90
6.2.1 研究區(qū)域選取與城鄉(xiāng)土地利用特征 90
6.2.2 德州市城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐演變 99
6.2.3 德州市區(qū)城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐概況 100
6.2.4 禹城市城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐概況 101
6.3 研究區(qū)城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐過程分析 103
6.3.1 城區(qū)及周邊 103
6.3.2 鎮(zhèn)駐地及周邊 112
6.3.3 純農(nóng)區(qū) 116
6.3.4 自然或區(qū)位條件限制區(qū) 120
6.3.5 其他類型區(qū) 120
6.3.6 新增建設用地統(tǒng)籌置換方式與綜合效應分析 120
6.4 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐的綜合比較與問題剖析 127
6.4.1 典型省市城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐的綜合比較 127
6.4.2 山東省德州市城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐的綜合比較 128
6.4.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換問題梳理 134
6.4.4 啟示 139
第7章 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 141
7.1 基于實踐區(qū)域劃分的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 142
7.1.1 基于縣域范圍的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換模式 142
7.1.2 基于市域范圍的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換模式 145
7.1.3 基于省域范圍的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換模式 146
7.2 基于用地需求劃分的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 148
7.2.1 以提高城市用地效率為基礎的適度控制型統(tǒng)籌置換模式 148
7.2.2 以快速城市化為引導的保障帶動型統(tǒng)籌置換模式 150
7.2.3 以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為需求的集約聯(lián)動型統(tǒng)籌置換模式 151
7.2.4 以小城鎮(zhèn)發(fā)展建設為需求的支撐推動型統(tǒng)籌置換模式 152
7.2.5 以農(nóng)村發(fā)展建設為需求的增長預留型統(tǒng)籌置換模式 154
7.3 基于操作過程劃分的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的優(yōu)化模式 155
7.3.1 以保護基礎參與者權益為前提的拆遷與安置模式 155
7.3.2 以可持續(xù)發(fā)展理念為指導的補償與保障模式 157
7.3.3 “創(chuàng)新、發(fā)展、公平”的資金運作與管理模式 158
第8章 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐的技術路徑 160
8.1 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的主要過程及技術需求 160
8.1.1 前期研究階段的主要環(huán)節(jié)與技術路徑 161
8.1.2 規(guī)劃與設計階段的主要環(huán)節(jié)與技術路徑 162
8.1.3 建設與整理階段的主要環(huán)節(jié)與技術路徑 163
8.1.4 指標置換階段的主要環(huán)節(jié)與技術路徑 163
8.1.5 后期評估與驗收階段的主要環(huán)節(jié)與技術路徑 163
8.2 城鎮(zhèn)土地利用集約度評價的技術路徑 164
8.2.1 評價目的 164
8.2.2 指標體系 164
8.2.3 評價方法 165
8.3 農(nóng)村居民點整治增地潛力測度的技術路徑 166
8.3.1 理想潛力測度 166
8.3.2 因素限定測度 166
8.3.3 實測潛力測度 167
8.4 村域尺度土地綜合整治優(yōu)先序評價的技術路徑 167
8.4.1 評價目的 167
8.4.2 指標體系 168
8.4.3 評價方法 169
8.5 中心社區(qū)規(guī)劃的技術路徑 169
8.5.1 基本內(nèi)涵 169
8.5.2 主要內(nèi)容 170
8.6 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換效果綜合評估的技術路徑 171
8.6.1 評估目的 171
8.6.2 指標體系 171
8.6.3 評價方法 173
8.7 土地增值收益及其最低返還標準測算的技術路徑 173
8.7.1 理論解析 173
8.7.2 測算原則 174
8.7.3 模型構建 174
第9章 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換研究的總結與思考 176
9.1 研究結論與主要觀點 176
9.1.1 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換勢在必行，亟須綜合性研究作支撐 176
9.1.2 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換潛力可觀，人地協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要 176
9.1.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換多角度多要素多主體綜合作用機制 177
9.1.4 不同類型不同尺度區(qū)域的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換實踐啟示 177
9.1.5 基于區(qū)域、需求、過程的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換優(yōu)化模式 178
9.1.6 基于實踐調(diào)查研究的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換技術路徑啟示 178
9.2 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的主要對策 179
9.2.1 完善政府機制 179
9.2.2 健全市場機制 179
9.2.3 明確參與機制 179
9.2.4 全程監(jiān)督評估 180
9.2.5 加強科技支撐 180
9.3 城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換的政策建議 181
9.3.1 科學劃定城市增長邊界挖掘城市集約用地潛力 181
9.3.2 基于分類抽樣開展建設用地置換項目綜合評估 181
9.3.3 盡快出臺城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌置換相關操作細則 181
9.3.4 完善部門協(xié)作機制聯(lián)動推進城鄉(xiāng)建設用地置換 182
9.3.5 創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)一體化土地市場的綜合模擬研究 182
9.3.6 深入推進構建城鄉(xiāng)一體化土地市場的地方試點 182
9.4 尚需繼續(xù)加強研究的領域 182
參考文獻 184
附錄 193
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