集體所有制下的產(chǎn)權重構（國務院發(fā)展研究中心研究叢書2015）
定 價：50 元
- 作者：國研中心農(nóng)村經(jīng)濟研究
- 出版時間：2015/8/1
- ISBN：9787517703693
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F321.1
- 頁碼：304
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《集體所有制下的產(chǎn)權重構》是國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究2015年的扛鼎之作，集中研究了我國農(nóng)村集體所有制的產(chǎn)權改革問題�！都w所有制下的產(chǎn)權重構》關于農(nóng)村集體產(chǎn)權重構的理論分析較為透徹，并提供了四個地區(qū)的案例分析，對推進我國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革具有重要參考意義。
《集體所有制下的產(chǎn)權重構》由中國發(fā)展出版社出版。
國務院發(fā)展研究中心是直屬國務院的政策研究和咨詢機構。主要職責是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性以及熱點、難點問題，為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。
自從中國改革幵放之初成立以來，國務院發(fā)展研究中心緊緊圍繞黨中央、國務院不同時期工作中心，服務國家發(fā)展大局，深入開展調査研究，提供了大量高質量的研究成果和切實可行的政策建議，為中國經(jīng)濟社會的歷史性發(fā)展作出了貢獻。
當前，中國正處于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要歷史階段。國務院發(fā)展研究中心將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，銳意進取，為進一步實現(xiàn)政府決策的科學化和民主化，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，全面建設小康社會，貢獻自己的智慧和力量。
國務院發(fā)展研究中心擁有一批著名的經(jīng)濟學家和高素質的專家隊伍，在國內外的影響力不斷提升。他們將繼續(xù)保持并發(fā)展與政府部門、研究機構和企業(yè)界的廣泛聯(lián)系和密切合作，用髙水平的研究成果和咨詢意見為政府和社會服務。
近年來，國務院發(fā)展研究中心積極改進科研管理，加強學術交流，進一步提高研究工作的質量和水平。為了擴大研究成果的社會效用和影響力，從2010年開始，國務院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中，選出一些很好成果，以“國務院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
內容摘要／1
綜合報告
集體所有制下的產(chǎn)權重構
一、所有制與產(chǎn)權細分／3
二、農(nóng)用地的產(chǎn)權重構：落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、保護土地經(jīng)營權／7
三、宅基地的產(chǎn)權重構：落實集體所有權、劃斷農(nóng)戶成員權、審慎拓展使用權／19
四、集體經(jīng)營性建設用地的產(chǎn)權重構：保障所有權、拓展使用權／27
五、集體非土地經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權重構：在股份合作制框架下規(guī)范集體所有權權能、拓展集體成員股份權能／41
六、共性問題與推進策略／51
專題報告一
集體所有制的前世今生
一、集體所有制概念的提出／67
二、我國農(nóng)村集體所有制實踐的探索／69
三、改革以來農(nóng)村集體所有制實現(xiàn)形式的變遷／78
四、當前集體所有制在農(nóng)村經(jīng)濟中的存在形式／81
專題報告二
集體所有制的本質特征
一、集體所有制是什么／86
二、集體所有權的權利主體／88
三、集體所有權的行使主體／92
四、集體成員權／93
專題報告三
集體所有制下農(nóng)用地的產(chǎn)權重構
一、引言／100
二、“兩權分置”的演變過程／101
三、”三權分置”的歷史必然／105
四、防范“三權分置”可能帶來的負面影響／107
專題報告四
集體所有制下經(jīng)營性建設用地的產(chǎn)權重構
一、農(nóng)村集體建設用地的來源與權利演變／112
二、三類區(qū)域的農(nóng)村集體建設用地／120
三、改革方向與試點建議／144
專題報告五
集體所有制下宅基地的產(chǎn)權重構
一、農(nóng)村宅基地制度的形成／149
二、對農(nóng)村宅基地制度特殊性的認識／157
三、宅基地制度的出路何在／162
專題報告六
集體所有制下經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權重構
一、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權重構的時代背景／167
二、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權重構的實踐探索／170
三、對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權重構若干問題的思考／186
專題報告七
構建多層次農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場
一、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場發(fā)展現(xiàn)狀／193
二、在全面深化農(nóng)村改革中建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場確有必要／198
三、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易需要注意的幾個問題／201
四、建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場的建議／205
專題報告八
部分國家體制轉軌過程中的土地制度變革
一、越南的土地制度改革／210
二、匈牙利的土地制度改革／214
三、俄羅斯的土地制度改革／218
四、從轉軌國家土地制度變遷得到的幾點啟示／220
案例分析一
北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革案例分析
一、北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的背景與進展／223
二、北京市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的主要做法／226
三、北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革面臨的主要問題／232
四、相關政策建議／236
案例分析二
上海市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革案例分析
一、上海市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革概況／241
二、閔行區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革／242
三、鎮(zhèn)級集體產(chǎn)權制度改革的經(jīng)驗與啟示／250
案例分析三
寧波市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革案例分析
一、寧波市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革概述／258
二、探索“兩權一房”抵（質）押貸款／270
版權頁：
在基層調研中，經(jīng)常能聽到規(guī)模經(jīng)營主體“租金太貴”“種不起地”的抱怨。為扶持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，上海市松江區(qū)引導農(nóng)民將耕地流轉給村集體，區(qū)政府投資對耕地進行整理，健全配套措施，然后再由村集體發(fā)包給部分農(nóng)戶。松江區(qū)2011年曾規(guī)定，“土地流轉費以每年每畝不超過500市斤稻谷為基數(shù)，各鎮(zhèn)、村可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當下調，但不能低于400市斤稻谷實物”（上海松江區(qū)農(nóng)委，2011）；2013年進一步規(guī)定，“土地流轉費一般以500市斤稻谷，按當年稻谷收購價折現(xiàn)兌付，各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際作適當調整，但調整幅度不超過上下5%，原則上一個鎮(zhèn)（街道）土地流轉費價格要統(tǒng)一”（上海松江區(qū)農(nóng)委，2013）。這類做法值得我們深思。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，如何平衡好地租收取者與租地經(jīng)營者的利益，將是一道難題。必須明確，允許承包戶轉出土地時收取適當費用，有利于調動他們轉出土地的積極性，但不宜把增加承包戶的土地租金視作增加“農(nóng)民”財產(chǎn)性收入的重要渠道。
（4）在處分權方面，應允許承包戶或經(jīng)營者以農(nóng)用地經(jīng)營權進行抵押、擔保、入股，但對經(jīng)營者再次流轉土地經(jīng)營權應予適當限制。土地經(jīng)營權可分為通過家庭承包獲得的經(jīng)營權和通過市場流轉獲得的經(jīng)營權。前者可稱之為原始經(jīng)營權，后者可稱之為繼受經(jīng)營權。對這兩種經(jīng)營權，應差別化地賦予其處分權能：對通過家庭承包獲得的經(jīng)營權，為促進土地流轉，應賦予其較大的處分權能。在已經(jīng)賦予其轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等權能的基礎上，根據(jù)十八屆三中全會《決定》精神，還應賦予其抵押、擔保、入股權能。
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