《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》關于“立德樹人，促進學生全面發(fā)展，適應社會需要，全面實施素質教育”的闡述，提出了國家對人才培養(yǎng)質量與規(guī)格的全新要求。圍繞這個要求，《學校改進策略與質量提升》從我國中小學的管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及國際社會基礎教育改革發(fā)展的先進經(jīng)驗出發(fā)，系統(tǒng)地分析了制約我國中小學質量提升的主要原因，提出了破解障礙、提升質量的六個基本策略，即“回歸教育常識”“提升改革認識”“追求科學新知”“創(chuàng)新管理制度”“重構發(fā)展戰(zhàn)略”“踐行人本宗旨”，并提出了貫徹各個策略的基本要求與具體做法，即“恪守學校職能，遵行學校管理規(guī)律”“傳承管理思想，生成先進的教育理念”“實施目標管理，貫徹質量管理戰(zhàn)略”“優(yōu)化管理體制，破除傳統(tǒng)教育藩籬”“推進全面管理，開創(chuàng)系統(tǒng)管理局面”“面向全體學生，促進全面協(xié)同發(fā)展”。為中小學校長全面提高基礎教育管理水平提供啟示與指導。 《學校改進策略與質量提升》可作為中小學校長培訓教材，也可供從事中小學學校管理工作的相關人員閱讀參考。
學校教育是我國教育事業(yè)的核心組成部分，學校教育質量是我國教育質量的集中體現(xiàn)�？v觀國際社會和我國學校改革發(fā)展的歷史，可以看出，人們關于學校教育質量內涵的理解和認識呈現(xiàn)出顯在的發(fā)展變化特征。
在西方國家，19世紀末和20世紀初，流行的是按市場原則、價值標準和管理行為來考評學校質量的科學管理理論。隨后流行的是按制度化、理性化和專業(yè)化原則來考評學校質量的科層管理理論。第二次世界大戰(zhàn)之后，流行的是按民主和平等原則來考評學校質量的行為科學管理理論。20世紀后半葉流行的是按整體原則和動態(tài)原則來考評學校質量的系統(tǒng)管理理論。20世紀末期流行的是按規(guī)范原則、法制原則來考評學校質量的現(xiàn)代學校制度理論。
新中國成立后，我國政府和學者關于學校教育質量內涵的理解和認識也大體上經(jīng)歷了以國家本位、社會本位和人本位為核心標志的發(fā)展階段。目前，雖然我國尚未制定教育質量國家標準及教育質量保障體系，但《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》關于教育的發(fā)展建設目標以及對教育質量的要求已經(jīng)具有清晰和完整的表述。因此，一方面，我們應從我國中小學改革發(fā)展的實情出發(fā)，肯定成績，查找質量問題；另一方面，我們應從學校教育規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新，積極謀求學校教育質量的不斷提升。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在序言中提出，百年大計，教育為本。中國未來的發(fā)展、中華民族的偉大復興，關鍵靠人才，根本在教育。為了實現(xiàn)“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的目標，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量”的工作方針。為了貫徹“提高質量”這一方針，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求樹立科學的教育質量觀，把促進入的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。制定教育質量國家標準，建立教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師的整體素質�！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了“教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠景目標奠定堅實基礎”教育改革發(fā)展的總目標，并將全面提升教育質量作為實現(xiàn)總目標的重要依托。關于全面提升教育質量，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求教師素質進一步提高，學校辦學條件明顯改善，教育信息化實現(xiàn)新突破，形成信息技術與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面，學習的便捷性和靈活性明顯增強。教育教學改革取得重要進展，學生的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高，社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，學業(yè)水平和自主學習、終身學習能力全面提升。在“主題主線”部分，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求貫徹落實新發(fā)展理念，全面實現(xiàn)“十三五”時期教育改革發(fā)展目標，必須緊緊圍繞全面提高教育質量這個主題，把立德樹人作為根本任務，全面實施素質教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質，建立健全各級各類教育質量保障體系，全面提升育入水平�？梢�，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對教育質量在總體上做了基本說明與規(guī)定，即標準或根本任務是立德樹人，促進學生全面發(fā)展和適應社會需要，全面實施素質教育；增強社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力；提升學業(yè)水平和自主學習、終身學習能力。基礎是樹立科學的教育質量觀、發(fā)展觀。途徑是內涵發(fā)展。核心任務是教學。保障包括管理制度和工作機制、提高教師素質、改善辦學條件、教育信息化等方面�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》關于教育質量的說明與規(guī)定，反映出了伴隨社會的整體進步與發(fā)展，國家在新的時期對新生一代培養(yǎng)質量與規(guī)格的全新要求。
模塊一 回歸教育常識：恪守學校職能，遵行學校管理規(guī)律
單元一 學校的職能
單元二 人的發(fā)展規(guī)律
單元三 教育學的探索
單元四 學制的意義
單元五 學校管理的規(guī)律
案例與分析
模塊二 提升改革認識：傳承管理思想，生成先進的教育理念
單元一 中國學校管理思想辨析
單元二 國外學校管理思想辨析
單元三 管理的社會本位理念闡釋
單元四 管理的人本位理念闡釋
單元五 社會本位和人本位的相異與共融
案例與分析
模塊三 追求科學新知：實施目標管理，貫徹質量管理戰(zhàn)略
單元一 學校管理目標的確定
單元二 學校目標管理的實施
單元三 現(xiàn)代學校對目標管理的要求
單元四 質量管理的內涵闡釋
單元五 學校質量管理的策略實施
案例與分析
模塊四 創(chuàng)新管理制度：優(yōu)化管理體制，破除傳統(tǒng)教育藩籬
單元一 社會形態(tài)的變遷
單元二 學校管理體制的變革
單元三 教育主體觀的變革
單元四 教師勞動觀及其管理工作的變革
單元五 教育技術觀的變革
案例與分析
模塊五 重構發(fā)展戰(zhàn)略：推進全面管理，開創(chuàng)系統(tǒng)管理局面
單元一 教學
單元二 德育
單元三 體育
單元四 美育
單元五 勞動技術教育
案例與分析
模塊六 踐行人本宗旨：面向全體學生，促進全面協(xié)同發(fā)展
單元一 全體發(fā)展的內涵
單元二 全體發(fā)展的實施
單元三 全面發(fā)展的內涵
單元四 全面發(fā)展教育觀的實施
單元五 全體全面協(xié)同發(fā)展
案例與分析
后記
《學校改進策略與質量提升》：
如果著眼于不同歷史時期的社會活動范式的差異性分析，我們會發(fā)現(xiàn)，學校自創(chuàng)生到今天，無論是社會功能還是活動樣式，還是活動的內容等，都發(fā)生了巨大的變化�？梢哉f，如果用我們今天的標準來衡量，那時的學校絕非是我們今天所說的學校。人們常說要按規(guī)律辦事，不同的學科就是對各種社會實踐活動規(guī)律的總結和探索。那么，教育學因何能夠對今天的學校管理以及教師的教育教學起到重要的指導作用呢？這是本單元關注的內容。
一、教育學的萌芽
一般認為，獨立形態(tài)的教育學產(chǎn)生于17世紀初至19世紀末的歐洲，歷時將近3個世紀。那么，此前先哲們關于教育的論述因何能夠成為教育學獨立形態(tài)階段那些教育家寶貴的思想給養(yǎng)？而其自身卻不具備教育科學的完整屬性呢？對于第一個問題，簡單來說，應歸功于人類社會在漫長的發(fā)展過程中不斷積累起來的對于教育活動日趨豐富的認識。雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會是人類發(fā)展的一個初級階段，但與居無定所的生活相比較，它是人類最初的精神和生活家園，從此，人類文明在基礎和方向等方面謀求到穩(wěn)定的依托及重要的支撐，創(chuàng)造出燦爛的文化。例如，歐洲國家從古希臘開始，便基于對國家和社會不斷發(fā)展進步的思考，在哲學、宗教、科學和藝術等領域創(chuàng)造出耀眼的成果。單就產(chǎn)生的區(qū)域背景和初生的樣態(tài)來看，教育學對于我國而言可謂是舶來品。接下來我們就從整體上分別對萌芽時期和獨立形態(tài)時期的歐洲進行簡單的分析。
從生產(chǎn)形態(tài)來看，歐洲在教育學整個萌芽時期都停留在以封建莊園為標志的農(nóng)耕經(jīng)濟時代，這在以下幾個方面給我們以重大啟示。
第一，緣于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期國家特有的結構與矛盾，教育必然為上層社會所把持，目的必然是為少數(shù)人服務，策略必然是固化社會結構與秩序，方法必然是國家壟斷，內容必然是統(tǒng)治的技術與上層社會生活的慣俗。
第二，當時自給自足、獨立勞作的生活范式，必然導致社會生活中重視獨立經(jīng)驗與習俗的價值取向，在教育上則導致了人們的關注和認識主要局限在家庭教育和個體經(jīng)驗總結等方面。
第三，在教育學萌芽階段之前的歐洲，存在著兩個相互毗連并極富歷史意義的重大時期。一個是發(fā)生在5至15世紀的中世紀，延續(xù)了1000多年。另一個是發(fā)生在14至16世紀的文藝復興時期，延續(xù)了300年左右。雖然人們一般認為后者的誕生意味著前者的終結，但單從時間跨度差異上，我們就能夠想象到，對以宗教生活為核心特征的中世紀的政治、經(jīng)濟、文化乃至教育進行全面終結談何容易！事實上，經(jīng)歷了文藝復興運動洗禮的歐洲，濃重的宗教情結仍是教育學萌芽時期教育先驅的思想的重要淵源。
第四，在歐洲，盡管當時在科學、文學、藝術等領域取得了巨大成就，但由于當時教育發(fā)展的有限性，關于教育的相關思想、觀念往往混形于哲學和其他學科的論述中。
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