中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)。這是長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)我國(guó)國(guó)情的基本認(rèn)識(shí)。時(shí)至今日，在一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)里，難道還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民荒？這看似不可能的事實(shí)，卻正在成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。
早在2004年，我國(guó)珠三角地區(qū)已開(kāi)始出現(xiàn)民工荒�，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已較普遍地出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的農(nóng)民荒現(xiàn)象。所謂農(nóng)民荒，就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重老齡化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力后繼無(wú)人的現(xiàn)象。在中國(guó)農(nóng)村，日益突出的人口老齡化現(xiàn)象正在考問(wèn)著我們這個(gè)時(shí)代：誰(shuí)來(lái)種地，如何種地？誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老，如何養(yǎng)老？誰(shuí)來(lái)治理，如何治理？
在幾千年的農(nóng)業(yè)文明長(zhǎng)河中，人類社會(huì)并不存在人口老齡化現(xiàn)象，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)文明更能體現(xiàn)和接近大自然的生命規(guī)律。人口老齡化是與工業(yè)文明相伴而生的人口結(jié)構(gòu)畸形現(xiàn)象。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，人類提高了醫(yī)療衛(wèi)生水平，發(fā)明和掌握了避孕等技術(shù)。工業(yè)文明在提升人均壽命的同時(shí)，也能夠借助技術(shù)手段節(jié)制生育，從而使人口老齡化、少子化現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，幾乎都出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象。
中國(guó)農(nóng)村人口的老齡化現(xiàn)象，既有世界工業(yè)文明發(fā)展的共性，又有中國(guó)自身發(fā)展的特性。中國(guó)自身發(fā)展的特性主要體現(xiàn)在兩個(gè)基本方面。一方面是中國(guó)特殊的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中啟動(dòng)和推進(jìn)的。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)未能破除的情況下，城鎮(zhèn)允許并吸納農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工謀生，但又限制農(nóng)民工市民化，限制農(nóng)民工家庭遷入城鎮(zhèn)定居生活。這就造成了兩大世界奇觀，一個(gè)是城鎮(zhèn)出現(xiàn)了兩億多的農(nóng)民工群體，另一個(gè)是農(nóng)村出現(xiàn)了一億多的留守兒童、留守婦女、留守老人群體。這種將農(nóng)村青壯年人口吸入城鎮(zhèn)卻將老年人留在農(nóng)村的城鎮(zhèn)化模式，使我國(guó)農(nóng)村普遍出現(xiàn)了老年化、空心化。
另一方面是中國(guó)特有的計(jì)劃生育政策。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)育齡婦女總和生育率下降到了1.18，低于2.1的世代更替水平。中國(guó)人口的正常再生產(chǎn)面臨嚴(yán)重危機(jī)。由于北京是全國(guó)執(zhí)行計(jì)劃生育最嚴(yán)格的地區(qū)之一，因此北京市的戶籍人口老齡化程度也遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。人口老齡化危機(jī)正在與生態(tài)環(huán)境危機(jī)、食品安全危機(jī)一起，構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)最為突出的社會(huì)問(wèn)題，其嚴(yán)重危及中華民族的永續(xù)發(fā)展。
從2013年底開(kāi)始，我們就著手組織研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展北京市農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題的調(diào)查研究。在歷時(shí)兩年的時(shí)間里，我們按照“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地？誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老，如何養(yǎng)老？誰(shuí)來(lái)治理，如何治理？”的基本框架，對(duì)北京市農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題進(jìn)行了系列調(diào)查和深入訪談，并以多學(xué)科的視野為應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化提出了對(duì)策和建議。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的楊團(tuán)研究員、孫炳耀副研究員以及北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心的同人組織參與了北京外來(lái)務(wù)農(nóng)人員的調(diào)研訪談，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院朱啟臻教授組織博士生、碩士生參加了京郊農(nóng)村調(diào)研訪談，中共中央黨�？粕绮肯虼毫峤淌谥С制洳┦可�、碩士生參加相關(guān)調(diào)研訪談，知名人口問(wèn)題研究學(xué)者黃文政、何亞福先生參與了北京市人口老齡化與生育政策研究，華北科技學(xué)院劉偉教授對(duì)臺(tái)灣地區(qū)人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，曾跟著筆者掛職鍛煉的中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院博士生劉妮娜，具有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)、較高的研究悟性、很強(qiáng)的研究潛能，為本研究做了大量基礎(chǔ)性工作，付出了很多艱辛勞動(dòng)。參與本課題調(diào)研和訪談的許多碩士、博士研究生，筆者在本研究的相關(guān)成果上都注明了相應(yīng)的姓名。本研究是我們研究團(tuán)隊(duì)共同的成果。在此，我向參與本課題調(diào)查研究的所有成員表示由衷感謝。
我們通過(guò)調(diào)查研究，得出一個(gè)最基本的啟示是，凡是違背人們意愿、忽視乃至損害公民基本權(quán)利的發(fā)展模式，必將破壞社會(huì)機(jī)能，扭曲社會(huì)的正常發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)迫切需要將積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化作為重大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行謀劃與實(shí)施。
由于水平有限，本研究的不足和錯(cuò)誤之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
張英洪
2015年10月19日