目錄

前　　言……………………………………………………………………………001

緒　　論……………………………………………………………………………006

一、研究背景與意義……………………………………………………………006

二、國內(nèi)外研究情況簡介………………………………………………………008

三、研究方法與思路……………………………………………………………010

四、研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和可能的創(chuàng)新點(diǎn)…………………………………………011

五、本書的多元公共行政理論分析框架………………………………………012

第一章　重大決策風(fēng)險評估概述…………………………………………………018

一、風(fēng)險社會與源頭治理………………………………………………………018

二、源頭治理與行政決策………………………………………………………023

三、重大決策與風(fēng)險評估………………………………………………………027

第二章　中央推進(jìn)依法決策相關(guān)制度分析………………………………………034

一、《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23 號）……………035

二、《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》

　　�。▏�發(fā)〔2004〕10 號）…………………………………………………036

三、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》……038

四、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》

　　�。▏�發(fā)〔2008〕17 號）…………………………………………………039

五、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33 號）……………041

六、《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》………………………046

七、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020）》……………………………047

八、《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》………………………049

第三章　重大決策風(fēng)險評估制度的歷史演進(jìn)……………………………………052

一、中央有關(guān)重大決策風(fēng)險評估制度的政策梳理……………………………053

二、地方有關(guān)重大決策風(fēng)險評估制度的政策梳理……………………………062

第四章　重大決策風(fēng)險評估的內(nèi)在要求及其困境

　　　　　以政策文本和地方實(shí)踐為例……………………………………072

一、重大決策風(fēng)險評估的內(nèi)在要求……………………………………………072

二、重大決策風(fēng)險評估的困境…………………………………………………078

第五章　重大決策風(fēng)險評估案例分析……………………………………………089

一、C 市醫(yī)改案例分析…………………………………………………………089

二、Y 區(qū)征地拆遷案例分析……………………………………………………102

第六章　重大決策風(fēng)險評估主體的變遷邏輯……………………………………107

一、重大決策風(fēng)險評估主體的變遷邏輯………………………………………107

二、公眾參與和社會建設(shè)………………………………………………………109

三、政府選擇公共服務(wù)供給主體的邏輯………………………………………119

四、對抗式評估模式：對多元評估主體參與的整合…………………………127003

第七章　重大決策風(fēng)險評估中的專家參與………………………………………140

一、風(fēng)險評估中專家的角色定位與選擇………………………………………140

二、專家參與風(fēng)險評估的優(yōu)勢…………………………………………………142

三、實(shí)踐中專家參與存在的主要問題…………………………………………145

四、風(fēng)險評估中的專家參與及其完善建議……………………………………147

第八章　基于大數(shù)據(jù)的重大決策風(fēng)險對抗式評估模式…………………………156

一、重大決策風(fēng)險評估的大數(shù)據(jù)視角…………………………………………156

二、基于大數(shù)據(jù)的重大決策風(fēng)險對抗式評估模式的內(nèi)涵……………………158

三、管理技術(shù)科學(xué)性：搭建大數(shù)據(jù)風(fēng)險信息處理平臺…………………160

四、政治參與民主性：建立線上線下多元評估主體參與渠道…………169

五、法律程序正當(dāng)性：構(gòu)建對抗式評估程序……………………………178

六、基于大數(shù)據(jù)的重大決策風(fēng)險對抗式評估模式……………………………181

七、結(jié)束語………………………………………………………………………182

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………187

一、中文參考文獻(xiàn)………………………………………………………………187

二、外文類參考文獻(xiàn)……………………………………………………………192

三、相關(guān)政策文獻(xiàn)………………………………………………………………194