第一篇　頂層設(shè)計思想與政策法律篇

一、習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述

二、政策體系

　　(一)十八大以來農(nóng)村改革的政策體系

　　(二)2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見

　　(三)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20182022年)》

三、法律體系

　　(一)憲法

　　(二)全國人大及其常委會基本法及相關(guān)普通法

　　(三)國務(wù)院及各部委行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件

　　(四)最高法院司法解釋及相關(guān)指導(dǎo)性文件

第二篇　多規(guī)合一規(guī)劃篇

一、多規(guī)合一基本概述

二、相關(guān)規(guī)劃概念簡述

　　(一)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

　　(二)土地利用總體規(guī)劃

　　(三)鄉(xiāng)村規(guī)劃

　　(四)主體功能區(qū)規(guī)劃

　　(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

　　(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(七)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

◆ 重點、熱點、疑難問題及解答

　【重點、熱點問題】

　1.土地利用總體規(guī)劃實施有哪些具體要求？

　2.確需修改土地利用總體規(guī)劃的情形有哪些，應(yīng)履行何種程序？

　3.如何制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整方案？

　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)重點突出哪些內(nèi)容？

　5.村土地利用規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系如何？

　6.村土地利用規(guī)劃應(yīng)重點突出哪些內(nèi)容？

　7.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是否是辦理用地審批手續(xù)的前置程序？

　8.項目建設(shè)前，如何辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可？

　9.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)承擔(dān)哪些法律后果？

　10.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目打造中，在村莊建設(shè)和發(fā)展方面應(yīng)滿足哪些要求？

　11.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)中，需要在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)如何辦理手續(xù)？

　12.田園綜合體等項目打造中，需要配建鄉(xiāng)村公共公益設(shè)施，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)如何辦理手續(xù)？

　13.鄉(xiāng)村民宿建設(shè)中，使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理，應(yīng)遵循哪些規(guī)定？

　14.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等項目引入后，需要修改原有鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)如何履行審批程序？

　15.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)中，涉及村莊整治規(guī)劃編制的，應(yīng)遵循哪些基本要求？

　16.鄉(xiāng)村規(guī)劃師在當(dāng)?shù)靥飯@綜合體建設(shè)中主要有哪些保障和作用，對特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目有何作用？

　17.造成各類規(guī)劃調(diào)整的主要因素有哪些，有關(guān)部門如何最大限度地避免規(guī)劃修編或調(diào)整？

　18.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施中，如何防范及處理因規(guī)劃調(diào)整帶來的不可抗力風(fēng)險？

　【疑難問題】

　特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等各類鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃中，應(yīng)如何認(rèn)識　國家政策提出的多規(guī)合一、一張藍(lán)圖的問題？

第三篇　資源取得土地篇

一、我國土地制度基本概述

二、相關(guān)概念簡述

　　(一)所有權(quán)及土地所有權(quán)制度

　　(二)建設(shè)用地

　　(三)集體土地所有權(quán)

　　(四)集體建設(shè)用地使用權(quán)

　　(五)農(nóng)用地

　　(六)設(shè)施農(nóng)用地

　　(七)未利用地

　　(八)土地征收

　　(九)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)

　　(十)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

　　(十一)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

　　(十二)農(nóng)用地三權(quán)分置

　　(十三)宅基地三權(quán)分置

　　(十四)農(nóng)村三塊地改革

　　(十五)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

　　(十六)耕地占補平衡

　　(十七)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場

◆ 重點、熱點、疑難問題及解答

　【重點、熱點問題】

　1.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等規(guī)�；�用地的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)中一般會涉及什么性質(zhì)的土地，哪些用途的土地，應(yīng)如何規(guī)劃和運營？

　2.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂等建設(shè)項目中，如何流轉(zhuǎn)農(nóng)用地，需要注意的問題有哪些？

　3.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目建設(shè)中，有哪些土地適度規(guī)模經(jīng)營方式符合國家政策和法律？

　4.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目建設(shè)中，如何取得和運用好設(shè)施農(nóng)用地？

　5.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目建設(shè)中，項目主體如何利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度取得項目建設(shè)用地，國家試點區(qū)域又有什么樣的模式突破？

　6.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等項目建設(shè)中，全國試點區(qū)域取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地模式和程序是怎樣的？

　7.除了特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)中以增減掛鉤或集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式獲取建設(shè)用地進(jìn)行項目建設(shè)外，如果直接使用宅基地盤活閑置農(nóng)房打造共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿項目應(yīng)注意些什么問題？

　8.在三塊地改革的宅基地試點改革中，宅基地是如何實現(xiàn)有償退出為鄉(xiāng)村振興中共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等項目提供建設(shè)用地的？在試點區(qū)域內(nèi)宅基地退出和利用采取哪些方法？

　9.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、家庭農(nóng)場等項目中，如何有效取得農(nóng)村四荒地進(jìn)行項目建設(shè)？

　10.項目主體獲取農(nóng)用地應(yīng)如何簽訂農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同？

　11.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場可以完成哪些農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，如何在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場取得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)？

　【疑難問題】

　工商資本、社會資本以及各類投資者投資鄉(xiāng)村振興項目，在取得土地資源和項目推進(jìn)中如何正確認(rèn)識農(nóng)民、農(nóng)戶、村社集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣人民政府等不同相關(guān)利益主體在項目中的地位和作用以及處理好與他們之間的關(guān)系？

◆ 文書范本

　1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同

　2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同

　3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作合同

　4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)協(xié)議

　5.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

第四篇　項目推進(jìn)建設(shè)篇

一、項目建設(shè)基本概述

二、相關(guān)概念

　　(一)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

　　(二)鄉(xiāng)村公益事業(yè)

　　(三)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營性用房

　　(四)集體租賃住房

　　(五)特色小鎮(zhèn)

　　(六)田園綜合體

　　(七)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)

　　(八)農(nóng)家樂

　　(九)鄉(xiāng)村民宿

　　(十)家庭農(nóng)場

　　(十一)共享農(nóng)莊

　　(十二)休閑農(nóng)莊

◆ 重點、熱點、疑難問題及解答

　【重點、熱點問題】

　1.關(guān)于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體有哪些重要的政策規(guī)范？

　2.關(guān)于家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)，有哪些重要的規(guī)范要求？

　3.創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，應(yīng)滿足哪些要求，如何申報？

　4.申請?zhí)飯@綜合體試點立項，應(yīng)滿足哪些條件？

　5.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園可以規(guī)劃建設(shè)哪些業(yè)態(tài)？

　6.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目建設(shè)中需要占用園地、草地、林地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)如何辦理審批程序？

　7.田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等項目建設(shè)中，涉及休閑農(nóng)莊、度假酒店等建設(shè)，是否需要辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證？

　8.田園綜合體項目、鄉(xiāng)村民宿建設(shè)中，涉及在原址上對農(nóng)戶宅基地進(jìn)行重建或改建的，應(yīng)如何辦理審批程序？

　9.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村民宿等項目建設(shè)中，是否需要辦理鄉(xiāng)村建筑工程施工許可證？

　10.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等項目是否需要選聘有資質(zhì)單位實施項目建設(shè)？

　11.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目主體與施工企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)注意哪些方面的法律問題？

　12.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目主體應(yīng)如何進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的開發(fā)利用？

　13.集體建設(shè)用地可否用于建設(shè)住房，在集體建設(shè)用地利用中應(yīng)該如何認(rèn)識和區(qū)分？

　【疑難問題】

　全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點改　革中曾經(jīng)出現(xiàn)了哪些項目建設(shè)模式可供參考借鑒？目前在國家集體土地改革的政策背景下又出現(xiàn)了什么新的建設(shè)或投資模式？

◆ 文書范本

　鄉(xiāng)村建設(shè)項目合作協(xié)議