社會治理視野下的重大決策社會穩(wěn)定風險評估研究
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- 作者:廉如鑒 著
- 出版時間:2018/10/1
- ISBN:9787010199504
- 出 版 社:人民出版社
- 中圖法分類:C916.1
- 頁碼:297
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《社會治理視野下的重大決策社會穩(wěn)定風險評估研究》從“社會治理”理論視角出發(fā),對社會穩(wěn)定風險評估工作的指導理念、基本概念、管理過程、操作要領進行了全面介紹,闡述了“社會治理”的理念內涵和對社會穩(wěn)定風險評估工作的指導意義,對社會穩(wěn)定風險的種類做了系統(tǒng)分析,著重強調了易被忽視的系統(tǒng)性社會穩(wěn)定風險。在此基礎上,討論了風險點、風險種類、風險征兆、風險事故、風險損失等概念的內涵和邏輯關系,為理順社會穩(wěn)定風險評估報告的邏輯框架提供了理論基礎。
《社會治理視野下的重大決策社會穩(wěn)定風險評估研究》對困惑管理部門的一些制度建設問題、監(jiān)管方式問題提出具體建議,對困惑評估人員的一些常見困難、關鍵性技術問題提出相應的解決方案,對編制穩(wěn)評報告時經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤現(xiàn)象提出合理化的編寫建議。
《社會治理視野下的重大決策社會穩(wěn)定風險評估研究》適合從事社會穩(wěn)定風險評估管理工作、操作實踐和理論研究的人員閱讀,并可為有關政府部門和中介評估機構提供理論借鑒。
黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家治理體系中,風險治理體系是一個重要方面。近現(xiàn)代世界歷史表明,經(jīng)濟社會的快速發(fā)展必然會帶來諸多風險因素,如果國家風險治理能力不能隨之轉型提升,就難以防控化解這些風險因素,國家就可能陷入政治動蕩、社會混亂的漩渦,導致發(fā)展成果前功盡棄。
中國改革開放40年實現(xiàn)了人類歷史上罕見的“兩個奇跡”,即經(jīng)濟長期發(fā)展的奇跡、社會長期穩(wěn)定的奇跡。社會大局長期穩(wěn)定主要有賴于黨和政府對構建和諧社會的不懈努力,對風險治理體系的不斷完善。在新的時代條件下,經(jīng)濟風險、政治風險、社會風險、自然風險、國際風險因素交錯纏繞、愈發(fā)復雜,對國家風險治理能力提出更高要求。中華民族要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,必須提升國家風險治理能力,戰(zhàn)勝前進中的各種風險挑戰(zhàn)。
我國風險治理的工作體系是在社會主義建設時期和改革開放時期逐步發(fā)展、反復探索而形成的,它既有顯著的優(yōu)勢、光輝的成就,也存在一些亟待改革的問題。只有克服這些問題,才能實現(xiàn)國家風險治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。
理論是實踐的先導,國家風險治理實踐離不開理論建設、理論指導,但我國風險治理領域的研究還比較薄弱。一些研究停留在傳統(tǒng)話語體系中,對現(xiàn)實問題缺乏解釋力,還有一些研究機械套用源自西方學界的理論,不接中國社會現(xiàn)實的“地氣”。理論研究的滯后,導致風險治理工作缺乏充分指導,預見性和前瞻性不夠。
很明顯,我國的風險治理在內容和方式上與西方國家存在很大不同,對其展開研究需要立足我國風險治理的實踐,借鑒西方學術思想,進行本土化探索,形成富有解釋力和實踐指導力的理論體系。要實現(xiàn)這個目的,就需要理論研究部門、學術機構和實踐部門進行深度合作。
前言
第一章 引論
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估的研究進展
一、國外社會影響評價
二、國內社會穩(wěn)定風險評估
第三節(jié) 本書內容和特色
第二章 社會穩(wěn)定和社會治理
第一節(jié) 社會穩(wěn)定的含義
一、政策研究部門的理解
二、學術界的理解
三、本書的理解
四、維穩(wěn)工作的范圍
第二節(jié) 關于當前社會穩(wěn)定整體狀況的分析
一、兩種趨勢的賽跑
二、高速社會變遷
三、單位制解體
四、社會矛盾
五、治理能力
六、補齊短板,贏得賽跑
第三節(jié) “社會治理”理念
一、理念創(chuàng)新
二、“共建共治共享”社會治理格局
三、創(chuàng)新治理方式
第四節(jié) 當前維穩(wěn)工作中存在的思想觀念誤區(qū)
一、重實踐輕理論
二、重發(fā)展輕穩(wěn)定
三、過度政治性解讀
四、理論視角單一
五、重事件輕系統(tǒng)
六、忽視社會自我組織能力
七、法治思維弱
第三章 社會穩(wěn)定風險評估概述
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義
一、發(fā)展歷程
二、兩種類型
三、重要意義
第二節(jié) 當前社會穩(wěn)定風險評估工作存在的問題
一、認識不到位
二、制度不完善
三、評估主體不明確
四、第三方機構缺乏獨立性
五、評估范圍模糊
六、公眾參與難以保證
第三節(jié) 兩個層面的社會穩(wěn)定風險
一、風險概述
二、系統(tǒng)性風險
三、事件性風險
第四節(jié) 幾個基本概念的內涵及相互關系
一、社會穩(wěn)定風險點
二、社會穩(wěn)定風險種類
三、社會穩(wěn)定風險事故
四、社會穩(wěn)定風險損失
五、社會穩(wěn)定風險征兆
六、社會穩(wěn)定風險程度
七、幾個概念之間的關系
……
第四章 社會穩(wěn)定風險評估的對象
第五章 社會穩(wěn)定風險評估主體
第六章 評估內容
第七章 評估工作流程
第八章 評估操作
第九章 編制評估報告
第十章 社會穩(wěn)定風險評估配套制度建設
附件一:××市2016年出租汽車更新實施方案(征求意見稿)社會穩(wěn)定風險評估報告
附件二:新建××北至××鐵路建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告
后記