污染源普查每十年一次,是全社會各界應盡的義務和責任。要想通過污染源普查工作掌握全國范圍內各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布情況,了解主要污染物的產生、排放和處理情況,離不開區(qū)縣基層污染源普查工作的高效開展!秴^(qū)縣污染源普查入戶工作指南》以北京市通州區(qū)第二次全國污染源普查工作為例,對區(qū)縣污染源普查入戶調查階段的各項工作要點進行了梳理和闡述,對于了解、掌握和推進全國區(qū)縣級污染源普查工作具有指導和參考意義。
污染源普查是國家依法開展的重大國情調查,是生態(tài)環(huán)境保護的基礎性工作,對做好環(huán)境保護工作意義重大,其中入戶調查是污染源普查的關鍵階段、攻堅階段,極其重要。由于污染源普查工作時間緊、任務重,需要普查人員齊心協(xié)力、互相配合,按時完成入戶調查數據的采集和上報工作。通過充分做好普查前期準備工作,確保普查指導員、普查員及普查辦技術人員熟悉普查項目、掌握工作技能,層層審查,認真把關,切實起到指導作用;確保普查入戶填報內容的準確性、完整性、規(guī)范性;確保入戶調查工作的質量。同時,充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門普查人員的普查積極性,配合第三方技術服務單位開展入戶調查,并對轄區(qū)內企業(yè)做好宣傳工作。
入戶調查工作內容包括入戶準備、組織實施、開展調查、數據收集解釋、填報錄入、上傳審核、驗收和數據匯總分析,召開試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作中期總結會,召開繼續(xù)培訓會:組織開展各環(huán)節(jié)普查質量控制工作:借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率,總結填報過程試點經驗;建立有效的溝通匯報機制,對手持移動終端、電子表格、紙質表格的填寫上報等技術問題及時匯報。
通州區(qū)通過選取試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),于2018年8月27-31日,有序開展了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點行業(yè)企業(yè)普查工作,同期開展普查質控和質量核查工作,對試點企業(yè)報表填報結果進行總結,形成典型工業(yè)企業(yè)普查表填報樣表;9月3日,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面普查工作調度會和普查表制度培訓會;9月4-10日,全面開展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作,含入戶調查、抽樣調查、統(tǒng)計報表、現場監(jiān)測、質量控制等具體工作。在入戶調查準備階段,通州區(qū)通過多級培訓夯實了業(yè)務基礎,通過先行先試創(chuàng)新了工作方法,并通過廣泛宣傳營造了良好的社會輿論氛圍;在數據采集階段,為保證污染源普查入戶調查高質量按時完成,通州區(qū)第二次全國污染源普查領導小組辦公室(以下簡稱“區(qū)普查辦”)管控第三方技術服務單位,加強各部門協(xié)調并開展數據采集,將質量控制貫穿于數據采集全過程,保障了采集數據的準確性;在數據審核階段,各級審核人員高效審核數據,通過系統(tǒng)審核、人工審核、匯總審核等多種審核方式強化了質量控制。
第1章 區(qū)縣污染源普查入戶工作要點
1.1 普查入戶工作內容及安排
1.2 入戶調查工作質量的具體要求
1.3 普查現場監(jiān)測工作方案
第2章 區(qū)縣污染源普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點經驗
2.1 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作實施方案
2.2 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓計劃
2.3 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試填報工作計劃
2.4 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查入戶調查經驗總結
第3章 區(qū)縣普查入戶培訓指導和宣傳
3.1 入戶培訓指導方案
3.2 宣傳方案
第4章 區(qū)縣污染源普查入戶填報質控
4.1 人員組成
4.2 組織實施
4.3 審核程序與內容
4.4 質控單、質控匯總表
第5章 普查表填報指南
5.1 工業(yè)污染源普查填報及質控審核細則
5.2 其他源填報手冊
5.3 典型行業(yè)填報指南