本書的內(nèi)容涵蓋了從全國居民收入狀況到城鄉(xiāng)、所有制、行業(yè)、地區(qū)等分組資料,還有與之相關(guān)的財(cái)稅政策、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等數(shù)據(jù)信息,客觀反映了當(dāng)前我國居民收入分配領(lǐng)域的全貌,既可以為政府部門研究制定調(diào)節(jié)收入分配的有關(guān)政策提供參考依據(jù),也能夠?yàn)檠芯繖C(jī)構(gòu)深化收入分配領(lǐng)域形勢(shì)分析、企業(yè)做出生產(chǎn)經(jīng)營決策、個(gè)人就業(yè)選擇等提供多角度的信息。
本書的組織編寫工作由國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司與北京師范大學(xué)中國收入分配研究院共同完成,參加的部門包括教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦等。全書共13章,其中,第1章到第5章是居民收入分配的年度統(tǒng)計(jì)資料和分析報(bào)告,包括了按城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型的收入分組等情況;第6章到第13章是與居民收入密切相關(guān)的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政再分配、普惠金融、教育資助、脫貧攻堅(jiān)等信息和工作情況,還有技能人才、特殊群體、貧困地區(qū)農(nóng)村居民等重點(diǎn)群體的增收情況。這些報(bào)告緊扣當(dāng)前收入分配領(lǐng)域?qū)嶋H情況和政策導(dǎo)向,反映了部分新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和專家觀點(diǎn),提供了收入分配研究的新視角,供讀者參考。本書附錄是2018年國家出臺(tái)的有關(guān)收入分配的政策性文件及主要收入分配統(tǒng)計(jì)資料。
前 言
收入是民生之源,也是消費(fèi)之基。黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三項(xiàng)制度并列,都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵做出了重要的發(fā)展和深化,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要有效解決新時(shí)代主要矛盾,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持和完善“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的社會(huì)主義基本分配制度,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng),通過不斷深化改革,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義和全體人民共同富裕,確保廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
中華人民共和國成立70年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,人民生活持續(xù)改善,收入分配格局不斷優(yōu)化。2019年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值站上1萬美元的新臺(tái)階,綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng),超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn),全面建成小康社會(huì)的條件更加成熟。但是,也要看到,世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、反全球化傾向加;我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,給改善國民收入分配帶來新的挑戰(zhàn)。面對(duì)內(nèi)外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn),收入分配領(lǐng)域會(huì)發(fā)生哪些主要變化,出現(xiàn)哪些苗頭性、傾向性問題,還有哪些潛在性問題?推動(dòng)收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作,應(yīng)當(dāng)采取什么樣的思路、原則和政策舉措?基于此,清醒地認(rèn)識(shí)收入分配基本形勢(shì)尤為重要。《中國居民收入分配年度報(bào)告(2019)》的內(nèi)容涵蓋了全國居民收入分配狀況以及分城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體的居民收入......
國家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)和收入分配司是中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)下屬單位負(fù)責(zé)就業(yè)工作。主要職責(zé)是:綜合研判就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障發(fā)展趨勢(shì),提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議,統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配制度改革及相關(guān)體制改革,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院本院致力于收入分配、貧困及勞動(dòng)力勞動(dòng)等相關(guān)領(lǐng)域的研究,動(dòng)態(tài)追蹤我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中居民收入分配與貧困的變動(dòng)特征,并深入探討其內(nèi)在的影響因素與作用機(jī)制。依托北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院,以青年學(xué)者為主形成了一支穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)。同時(shí),本院還與諸多知名學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)建立了非常密切的學(xué)術(shù)聯(lián)系,特別是與瑞典、英國、加拿大、澳大利亞和法國等國外學(xué)者進(jìn)行了大量的國際合作研究,并積累了廣泛的國際學(xué)術(shù)交流渠道。今后,研究院將更為廣泛地涵蓋收入分配研究的相關(guān)主題,更加密切地關(guān)注收入分配的政策效應(yīng)分析,為國家收入分配體制改革和收入分配政策完善提供科學(xué)支持。
第一章2018年全國居民收入分配狀況001
一全國居民收入狀況001
二居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)002
三居民收入差距狀況003
四政策建議006
第二章2018年城鎮(zhèn)居民收入分配狀況008
一城鎮(zhèn)居民收入狀況008
二城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)009
三各項(xiàng)收入來源對(duì)城鎮(zhèn)居民增收的貢獻(xiàn)情況011
四城鎮(zhèn)居民收入差距狀況012
五政策建議014
第三章2018年農(nóng)村居民收入分配狀況017
一農(nóng)村居民收入狀況017
二農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)018
三各項(xiàng)收入來源對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況020
四農(nóng)村居民收入差距狀況021
五政策建議023第四章2018年地區(qū)間居民收入分配狀況025
一2018年各地區(qū)居民收入分配狀況025
二東、中、西部及東北地區(qū)四大區(qū)域之間居民收入比較035
三按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分組的城鄉(xiāng)居民收入比較037
四各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步情況041
五政策建議043
第五章2018年就業(yè)人員工資水平分析045
一就業(yè)人員工資水平基本情況045
二分行業(yè)、分地區(qū)、分登記注冊(cè)類型工資狀況分析046
三影響工資差距變化的因素分析064
四相關(guān)政策建議070
第六章2018年個(gè)人所得稅的征收與管理072
一個(gè)人所得稅收入總體情況072
二個(gè)人所得稅收入主要特點(diǎn)072
三個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)因素分析074
四各地區(qū)個(gè)人所得稅收入情況075
五個(gè)人所得稅制改革情況078
六2018年度個(gè)人所得稅主要文件080
七下一階段重點(diǎn)任務(wù)084
第七章2018年度社會(huì)保險(xiǎn)基金收入與支出狀況086
一社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的總體情況087
二社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)負(fù)債情況092
三社會(huì)保險(xiǎn)基金收入發(fā)展情況093
四社會(huì)保險(xiǎn)基金支出發(fā)展情況098
五社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況104
六2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金分。▍^(qū)、市)情況106
七下一步工作計(jì)劃109
第八章2018年財(cái)政政策收入再分配狀況111
一加大稅收政策支持力度111
二支持教育事業(yè)發(fā)展113
三支持文化旅游體育事業(yè)114
四大力支持脫貧攻堅(jiān)116
五支持社會(huì)保障和就業(yè)117
六支持農(nóng)民增收119
七支持保障性安居工程121
八完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配政策123
九加大中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度124
第九章2018年特殊群體保障狀況125
一特殊群體保障基本情況125
二特殊群體保障領(lǐng)域存在的困難和問題135
三政策建議137
第十章中國貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入分配研究140
一貧困地區(qū)貧困狀況及其動(dòng)態(tài)變化140
二貧困地區(qū)居民收入水平與收入增長(zhǎng)分析155
三特定貧困人群的收入支出與公共服務(wù)研究170
四貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的政策需求與政策思路研究182
五主要發(fā)現(xiàn)187
六可持續(xù)發(fā)展的前瞻性政策分析與對(duì)策189
第十一章促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展增加居民財(cái)產(chǎn)性收入199
一居民財(cái)產(chǎn)性收入與財(cái)產(chǎn)水平199
二資本市場(chǎng)為財(cái)產(chǎn)性收入提供了更豐富的產(chǎn)品和工具201
三股票、基金等成為居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要形式203
四2018年資本市場(chǎng)促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增加的措施205
五繼續(xù)深化改革,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展207
第十二章完善農(nóng)民增收支持政策體系211
一2018年以來農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況211
二當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)形勢(shì)及其特點(diǎn)214
三對(duì)完善農(nóng)民增收政策的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)217
四完善農(nóng)民增收政策體系的建議219
第十三章健全工資集體協(xié)商機(jī)制構(gòu)建合理有序的企業(yè)收入分配格局224
一工資集體協(xié)商制度是調(diào)整企業(yè)工資分配的重要制度224
二我國工資集體協(xié)商制度實(shí)施情況及主要成效228
三下一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的思路舉措237
第十四章新時(shí)代調(diào)整優(yōu)化收入分配格局面臨的形勢(shì)和總體思路240
一收入分配領(lǐng)域基本情況240
二調(diào)整優(yōu)化收入分配格局面臨新的形勢(shì)243
三新時(shí)代調(diào)整優(yōu)化收入分配格局的總體思路和政策舉措247
第十五章2018年個(gè)稅改革的收入分配效應(yīng)255
一中高收入群體的減稅幅度最大255
二個(gè)稅改革減少了納稅人群占比,減弱了收入再分配效果257
三單純提高免征額會(huì)降低個(gè)稅的再分配效果258
四“大綜合”在較小實(shí)際稅率下有更好的再分配效果260
五個(gè)稅改革能較快恢復(fù)財(cái)政收入功能262
六專項(xiàng)附加扣除的積極作用明顯263
七對(duì)2018年個(gè)稅改革的幾點(diǎn)總結(jié)265
第十六章2018年全國高收入人群收入分配狀況267
一高收入數(shù)據(jù)庫的籌建267
二高收入數(shù)據(jù)庫的特征268
三高收入人群的收入分布特征271
四高收入人群的社會(huì)學(xué)特征275
附錄一2018年收入分配政策文件281
國務(wù)院關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見281
中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見287
中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例297
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法的通知304
國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見310
中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見314
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018~2020年)的通知324
中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見332
中共中央國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見353
國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見362
中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》367
國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知372
國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見378
人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見384
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知387
附錄二2018年收入分配統(tǒng)計(jì)資料396
表格索引406
圖形索引412
統(tǒng)計(jì)名詞解釋415