互聯(lián)網和社會救助融合發(fā)展是一個全新的領域，《“互聯(lián)網+ ”中國社會救助》按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定的“8+1”框架開展研究，但是并非全面論述互聯(lián)網與每項社會救助制度融合發(fā)展，也不是綜合分析所有參與社會救助的政府相關部門之間的互聯(lián)互通；并非側重于基礎理論研究，而是偏重于民政部門實踐工作研究。在研究內容方面，重點探析民政部門、減災部門和社會救助經辦機構互聯(lián)網政務基礎設施建設、“兩微一端”、“互聯(lián)網+”社會參與、“物聯(lián)網+”自然災害救助等內容。一方面，深入研究上述尚未被學術界系統(tǒng)探索的問題，考察歸納互聯(lián)網和社會救助事業(yè)融合發(fā)展中現存的主要問題、面臨的困境和未來趨勢，為互聯(lián)網和社會救助實踐融合發(fā)展提供可操作性的政策建議。另一方面，希望拋磚引玉，也為更多學術團隊開展深入研究提供一些積累。

　　“互聯(lián)網+”社會救助的內涵
　　自從我國提出“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略以來，民政理論政策研究學者和民政部門社會救助業(yè)務經辦機構積極探索“互聯(lián)網+”與各種社會救助業(yè)務的融合發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網+”城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助、“互聯(lián)網+”自然災害救助等“互聯(lián)網+”社會救助的分支領域成為熱門研究領域。但是，不少已有研究對“互聯(lián)網+”社會救助的含義、框架、范疇、趨勢等認識和理解有些滯后，甚至存在錯誤的看法。有觀點認為，互聯(lián)網只是新媒體時代的一種新型網絡平臺、網絡基礎設施和技術工具，所謂的“互聯(lián)網+”社會救助無非就是把這種平臺和工具引入線下的社會救助工作中，并不會改變社會救助工作的實質，沒有太大的現實意義。也有觀點認為，“互聯(lián)網+”社會救助是政府的噱頭，對“互聯(lián)網+”社會救助線下業(yè)務改革和發(fā)展方向提出批評，甚至民政系統(tǒng)內部有些工作人員也對“互聯(lián)網+”社會救助戰(zhàn)略存在模糊認識，對“互聯(lián)網+”社會救助的轉型與可持續(xù)發(fā)展缺乏信心。概言之，這些觀點和判斷都沒有準確地認識和深刻地理解“互聯(lián)網+”社會救助的內涵。
　　“互聯(lián)網+”社會救助的理論與政策含義、研究框架與范圍至少有但不限于以下九個方面。
　　第一，“互聯(lián)網+”社會救助不僅僅是新媒體時代的一種新型平臺、基礎設施、工具、渠道，它已經成為社會救助經辦機構和從事社會救助事業(yè)的民間公益慈善機構的一種常態(tài)化工作方式，是一種不可缺少的社會救助行政管理制度、公共服務體系和業(yè)務模式。社會救助物品的智能化、善款的在線籌集與支付、移動智能終端型制的變化都已經使互聯(lián)網技術工具色彩逐漸淡化。社會救助業(yè)務工作出現了顛覆性的變化。例如，互聯(lián)網與醫(yī)療機構融合誕生了遠程醫(yī)療救助，互聯(lián)網與善款募捐融合產生了眾籌模式，互聯(lián)網與災害救援融合誕生了無人機災害救援，移動通信網絡與衛(wèi)星定位系統(tǒng)融合誕生了災害救助LBS位置服務，射頻識別技術（RFID）與災害救助融合誕生了尋人救助服務。
　　第二，“互聯(lián)網+”社會救助業(yè)務平臺不只是民政部門和社會救助經辦機構網站。它也不只限于PC機，還包括移動互聯(lián)網技術支持的終端。例如，智能手機和技術支撐的微信公眾號、客戶端、微博；移動互聯(lián)技術支撐的智能移動終端。2015年，民政部推出的自然災害社會救助APP系統(tǒng)就是智能手機和客戶端軟件融合的產物。
　　第三，“互聯(lián)網+”社會救助不只是將線下社會救助業(yè)務放在互聯(lián)網上而產生的工作形態(tài)。它既有互聯(lián)網深化發(fā)展需要社會救助業(yè)務融合牽引的必然趨勢，又有社會救助業(yè)務發(fā)展需要互聯(lián)網支撐的現實必然。兩者相互需求，相互深度融合，不再是簡單地嫁接，更不是民政部門和社會救助經辦機構需要的時候使用互聯(lián)網，不需要的時候可以拋棄互聯(lián)網。如今，人們的日常生活和社會組織的運行已經離不開互聯(lián)網，尤其是移動互聯(lián)網以及它支撐的物聯(lián)網。民政部門和社會救助經辦機構不能、不應該也不敢拋棄互聯(lián)網與社會救助業(yè)務的融合。當前，發(fā)端于微信朋友圈的謠言給民政部門施加的壓力非常大，如果離開了微信公眾號、政務微博、政務客戶端、官方網站，民政部門辟謠難度會增大。
　　第四，“互聯(lián)網+”社會救助不只是各級民政部門和社會救助經辦機構的業(yè)務，它還是需要減災部門、地震部門、氣象部門、海洋部門、人力資源和社會保障部門、財政部門、國土資源部門、公安部門、衛(wèi)生和計劃生育部門、大數據管理部門、互聯(lián)網信息管理部門及軍隊等各部門共同協(xié)作才能完成的事業(yè)。當前，這些部門也在積極推進互聯(lián)網與本行業(yè)融合發(fā)展，民政部門、社會救助經辦機構與這些部門的聯(lián)系無法離開互聯(lián)網。

第一章 “互聯(lián)網+”社會救助前沿趨勢
第一節(jié) “互聯(lián)網+”社會救助的戰(zhàn)略地位和時代意義
一 “互聯(lián)網+”社會救助是政府塑造新媒體時代形象的需要
二 “互聯(lián)網+”社會救助是打造開放型法治政府的需要
三 “互聯(lián)網+”社會救助是引導社會輿論的新渠道
四 “互聯(lián)網+”社會救助是民政網站建設的重要內容
五 “互聯(lián)網+”社會救助創(chuàng)新了政務服務方式
六 “互聯(lián)網+”社會救助可發(fā)揮大數據資源作用
第二節(jié) “互聯(lián)網+”社會救助理論、政策研究與實踐發(fā)展
一 “互聯(lián)網+”社會救助基礎理論研究
二 “互聯(lián)網+”社會救助政策法規(guī)建設
三 “互聯(lián)網+”社會救助工作實踐探索

第二章 “互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
第一節(jié) 國家層面的“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
一 “互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二 “互聯(lián)網+”自然災害救助融合服務現狀
第二節(jié) “互聯(lián)網+”社會救助分省份融合服務現狀
一 北京市“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二 天津市“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
三 河北省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
四 山西省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
五 內蒙古自治區(qū)“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
六 遼寧省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
七 吉林省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
八 黑龍江省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
九 上海市“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十 江蘇省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十一 浙江省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十二 安徽省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十三 福建省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十四 江西省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十五 山東省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十六 河南省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十七 湖北省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十八 湖南省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
十九 廣東省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十 廣西壯族自治區(qū)“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十一 海南省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十二 重慶市“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十三 四川省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十四 貴州省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十五 云南省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十六 陜西省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十七 甘肅省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十八 青海省“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
二十九 寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網+”社會救助融合服務現狀
三十 新疆維吾爾自治區(qū)“互聯(lián)網+”社會救助
……
第三章 “互聯(lián)網+”社會救助建設面臨的主要問題
第四章 “互聯(lián)網+”社會救助服務體系建設基礎
第五章 “互聯(lián)網+”社會救助服務體系完善方向
第六章 “互聯(lián)網+”社會救助典型范例
參考文獻