“以地為本”的中國(guó)式城鎮(zhèn)化正在影響和決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展之路，城鎮(zhèn)化非均衡發(fā)展凸現(xiàn)出來的問題和矛盾日益尖銳。城鎮(zhèn)化非均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不同步，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同步。中國(guó)農(nóng)業(yè)處于大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)、人口老齡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型三