本書從理論與實踐兩個維度出發(fā)，以政治系統(tǒng)論作為分析視角，緊扣中國特色社會主義新時代的時代特征，從思想建黨、制度治黨和思想建黨與制度治黨相結合三個方面全方位地展開新時代思想建黨與制度治黨的理論面貌與實踐狀態(tài)，以期為推進兩者的協(xié)同發(fā)展提供理論思考和政策建議。
王立峰吉林大學行政學院教授、博士生導師，兼任吉林省監(jiān)察委員會特邀監(jiān)督員。主要從事法政治學、法治國家建設、與行政法等領域的研究。主持20pan style="font-family:微軟雅黑">年重大攻關課題：“堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌研究”；在《吉林大學社會科學學報》《法制與社會發(fā)展》《社會科學戰(zhàn)線》等期刊文100多篇，被人大報刊復印資料轉載10余篇。
呂永祥武漢大學黨內法規(guī)研究中心講師，政治學博士，公開發(fā)表核心期刊論文20多篇，人大報刊復印資料轉載6篇。
理論篇
一、緒論…………………-………………………………………………．…．……3
(一)研究背景和現(xiàn)實意義……-………………………………．…………．3
(二)文獻綜述……………………………………．………………………．．4
(三)研究思路與研究方法-…………………-……………………………．8
二、“思想和制度治黨相結合”的核心概念與基本理論……………．10
(一)核心概念：思想、制度治黨、思想和制度治黨相結合
‘‘’‘‘‘‘‘‘’’’’。‘。。‘�！��！ぁぁぁぁぁぁぁ�-···-········-···-·-·······-··…-···-····-·-·10
(二)基本理論：新制度主義政治學、政度化、理論…………】5
三、思想和制度治黨相結合的重大價值……………………………．．20
(一)提升產黨對規(guī)律的認識和黨的建設科學化
。。�！��！ぁぁぁぁぁぁぁ�---··········-·········-·-···…---…··-·-·········…-·20
(二)發(fā)揮全面從嚴治黨的聯(lián)動與疊加效應………．……………………．．21
(三)構建“不敢腐～‘不能腐”和“不想腐”的反腐倡廉綜合體系
四、思想和制度治黨相結合的理論證成……………………………．．23
(一)思想與制度治黨相結合的哲學依據：辯證法和系統(tǒng)論………23
(二)思想與制度治黨相結合的政治學理論基礎：新制度主義
政治學-…………………………．……………………………．……．．24
(三)思想與制度治黨相結合的政黨理論基礎：政度化………25
五、思想和制度治黨相結合思想發(fā)展的歷史脈絡………………．27
(一)重視思想，制度建設處于萌芽的階段………………………．．27
(二)在堅持思想的同時，重視制度建設的階段……………………29
(三)將制度建設貫穿于思想建設之中的階段…………………．………．30
(四)把制度建設擺在黨的建體布局的突出位置的階段……………3l
(五)堅持思想和制度治黨緊密結合的新階段………………………32
六、思想和制度治黨相結合過程中亟待突破的瓶頸問題……………．35
(一)黨員和黨員干部對思想和制度治黨相結合的思想認識存在
偏差……………·……………………………………………………．．35
(二)思想和制度治黨相結合的重要結合點不太精準……………．．38
(三)缺乏保障思想和制度治黨相結合的重要機制…………………40
(四)缺乏思想和制度治黨相結合的宏觀指導原則…………………41
七、思想和制度治黨相結合的有效路徑…………………………．44
(一)通過開展思想政治教育糾正“唯制度論”“唯思想論”等
錯誤認識………………………………………．……………．………．44
(二)將責任意識與責任制度融合互動作為思想與制度治黨的
結合點…………………………………………．……………………．．46
(三)建立健全思想與制度治黨的具體銜接機制……………………49
(四)確立思想與制度治黨相結合的指導原則：以德治黨與
依規(guī)治黨相結合·…………-…………-．……………………………．．59
八、新時代思想與制度治黨融合互動的三維分析框架………………．．63
(一)文獻綜述與問題的提出………………………………………………63
(二)思想和制度治黨的微觀結合點：責任意識與責任清單
制度融合互動…………………………………………………………66
(三)思想與制度治黨的中觀銜接機制：統(tǒng)籌考核機制與
一體問責機制…………………………………………………………69
(四)思想與制度治黨的宏觀指導原則：以德治黨與依規(guī)
治黨相結合……………………………………………………………72
實踐篇
一、新時代思想面臨的主要問題與相關對策研究……………………．77
(一)新時代思想面臨的主要問題………………………………．…．．77
(二)思想實踐深入發(fā)展的實踐路徑……………………………8l
二、制度治黨的內涵闡釋、歷史脈絡與路徑………………………一86
(一)制度治黨的內涵闡釋…………………………………………………86
(二)制度治黨思想發(fā)展的歷史脈絡…………………………………89
(三)制度治黨的路徑…………………………………………………94
三、制度治黨：全面從嚴治黨的有效路徑……………………………．98
(一)制度治黨：契合全面從嚴治黨的內在要求…………………………98
(二)制度治黨：貫穿于全面從嚴治黨的各歷史階段…………………104
(三)制度治黨：破除全面從嚴治黨現(xiàn)實障礙的有效路徑……………107
四，新制度主義政治學視角下制度治黨的現(xiàn)實梗阻與發(fā)路…………．．112
(一)新制度主義政治學：制度治黨的一種分析視角…………………112
(二)制度有效性三維框架：新制度主義政治學關于制度治黨的分析
框架……………………………………·………．．…………．……．．115
(三)制度治黨的現(xiàn)實梗阻……………………．…………．……………．1 17
(四)破除制度治黨現(xiàn)實梗阻的發(fā)路………．…………．．…………120
五，黨內問責制的歷史沿革、現(xiàn)實困境與前景展望…………………………123
(一)黨內問責制的歷史沿革…………．………………………………．．123
(二)當前黨內問責制運行中遇到的現(xiàn)實困境…………………………130
(三)黨內問責制的發(fā)展前景…-………………………………………一133
六、黨內問責機制：全而從嚴治黨的有效路徑………………………一138
(一一)黨內問責機制：全面從嚴治黨的路徑研究的中觀視角……138
(二)黨內問責機制：全面從嚴治黨的內在要求………………．……．．141
(三)黨內問責機制：全面從嚴治黨的有效路徑………………………145
七、新時代治建設：以結能主義為分析視角………………．．152
(一)研究現(xiàn)狀與問題的提出…………………………．………………．．152
(二)“價值一制度一角色”：新時代治建設的可行分析框架
………………………………………………………………·……-·154
(三)新時代治建設所面I臨的突出問題…………………………158
(四)新時代治建設的治路…………………………………162
八、新時代治文化建設：理論內涵、能與路徑………．．168
(一)研究現(xiàn)狀……………………………………………………………168
(二)新時代治文化建設的理論內涵……………………………170
(三)新時代治文化建設的能……………………………174
(四)新時代治文化建設的路徑……………………………176
九、治文化對黨員角色沖突的能……………………………．．181
(一)問題的提出……·………………………………………………．…．181
(二)黨員角色沖突的類型及成因分析…………………………………182
(三)治文化：調適黨員角色沖突的可行路徑…………………185
(四)強化治文化對黨員角色沖突的能…………………188
十，制度治黨的實踐效果與公眾滿意度分析…………………………………194--
( 體調研情況………………………………………………………195
(二)調研報告的數(shù)據分析………………………………………………197
(三)制度治黨工作存在的問題及成因分析……………………………202
(四)提升公眾制度治黨滿意度的對策建議……………………………205
t--、產黨黨內法規(guī)的制度實效分析……………………………．．210
(一體調研情況………………………………………………．．……．210--
( )關于黨內法規(guī)制度體系的調研數(shù)據與問題分析…………………212
(三)完善黨內法規(guī)制度體系的對策……………………………………219
附錄
附錄一：制度治黨公眾滿意度問卷……………………………………………227
附錄二：度體系實效評價問卷……………………………………．．23s
后記…………………………………………………………247
一、緒論
(一)研究背景和現(xiàn)實意義
思想”和“制度治黨”兩個重要的思想，而且針對思想和制度治黨中各自存在的問題及其相互配合的重要性與必要性，提出了“思想和制度治黨相結合”這一重大的治黨方略。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活結大會上指出，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想的過程，也要使加強思想的過程成為加強制度治黨的過程”①。2016年10月，黨的t_八屑六公一步指出，“堅定全面從嚴治黨，堅持思想和制度治黨緊密結合”。全面從嚴治黨需要“內化于行，外化于行”，思想和制度治黨相結合正是改造人的主觀和規(guī)范人的外在行為相統(tǒng)一的重要舉措。
全面從嚴治黨是一項涉及黨的建設各個領域的系統(tǒng)工程，深入全面從嚴治黨需要在思想和制度治黨緊密結合夫。加強思想與制度治黨相結合研究，有助于在清晰地闡釋把思想與制度治黨緊密結合起來的深層內涵的基礎上，深入理解全面從嚴治黨思想中的辯證思維與系統(tǒng)論思維，為思想與制度治黨相結合的重要論述提供理論注解，為各級黨組織深入開展思想與制度治黨工作提供理論支撐和引導。
兩張皮”等一系列具體問題。鑒于此，本書報告在肯定思想和制度治黨相結合工作已經取得成績的前提下，按照思想和制度治黨相結合的“現(xiàn)狀——問題——對策”的邏輯思路依次展開，以求為下一階段深入思想和制度治黨相結合的工作提供對策建議。
(二)文獻綜述
行理論檢視的基礎上，本書主要圍繞以下四個問題對思想和制度治黨相結合研究的現(xiàn)有文行分類和概括：思想和制度治黨相結合的內涵是什么?思想和制度治黨相結合的必要性是什么?思想和制度治黨相結合經歷了怎么樣的歷史過程?思想和制度治黨相結合有何理論和現(xiàn)實價值?
pan style="font-family:微軟雅黑">．思想和制度治黨相結合的內涵
思想和制度治黨相結合是由思想和制度治黨兩個概念組合而成的一個集合性概念。目前學術界對思想和制度治黨相結合這一概念的理論闡釋，主要集中在關于思想和制度治黨相結合的重要論述。20pan style="font-family:微軟雅黑">年10月，在黨的群眾路線教育實踐活結大會上指出，“思想與制度治黨要同向發(fā)力、同時發(fā)力”，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想的過程，也要使加強思想的過程成為加強制度治黨的過程”①，該論述為學術界闡釋思想和制度治黨相結合的內涵奠定了基礎。在此基礎上，從側重于發(fā)揮思想和制度治黨各自的效果這一角度，姚桓指出：“思想與制度治黨相結合，就是要在馬克思主義理論指導下，以思想建設和思想教育明確黨的建設方向，提部的思想政治覺悟；以系統(tǒng)、科學的制度鞏固教育成果，保證各項舉措的落實，是......
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