在我國，公共管理學作為一門學科、一個專業(yè)正在蓬勃發(fā)展，自1997年國家教委（現(xiàn)教育部）學科目錄調(diào)整后，其正式成為管理學門類下的一級學科，當時包含行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科，并且在教學層次上逐步提升。在本科專業(yè)發(fā)展方面，從1984年我們國家才開始設立行政管理專業(yè)，1985年有7所大學的學生從大學二年級轉(zhuǎn)入行政管理專業(yè)，直到1987年，國家才正式批準7所大學招生。但到2009年，據(jù)教育部*新統(tǒng)計中華人民共和國教育部高等教育司. 中國普通高等學校本科專業(yè)設置大全（2009年版）［M］. 北京：首都師范大學出版社，2009.，公共管理相關(guān)本科專業(yè)迅速擴張，已經(jīng)從行政管理專業(yè)的一枝獨秀發(fā)展到包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理、公共關(guān)系學、公共政策學、城市管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、公共安全管理等17個本科專業(yè)，這些專業(yè)成為高校中普及的專業(yè)，其中，設行政管理專業(yè)的高校有321所，設公共事業(yè)管理專業(yè)的高校有472所，設勞動與社會保障專業(yè)的高校有143所，設土地資源管理專業(yè)的高校有82所。在研究生教育與高層次人才培養(yǎng)方面，自1986年武漢大學率先招收行政管理方向研究生，1988年中國人民大學首次設立行政管理碩士學位點以來，現(xiàn)在，全國高校擁有公共管理學科一級碩士點已達56個，近百所高校開展了公共管理碩士（MPA）學位教育，有博士點的學校達到26所，有一級學科的學校達13所，并已有7所大學擁有公共管理博士后流動站�？梢姡�公共管理學科經(jīng)過20多年的發(fā)展，成績斐然。但我們?nèi)匀粦�該清醒地認識到，在公共管理專業(yè)教學中，普遍存在著公共管理的知識理論性很強、操作性稍差的問題，這個問題已被許多學界同仁提出。婁成武教授也曾撰文婁成武.我國當前公共管理學科發(fā)展的若干問題探討［J］.中國大學教學, 2010（5）：4��6.指出：目前，我國公共管理學界關(guān)注于理論的規(guī)范研究，而忽視了應用研究，這與學科自身的特性相違背，也與騰飛發(fā)展的中國市場經(jīng)濟不相適應。在我國大學本科教育中，重知識性、理論性，輕操作性、實踐性的教學模式不僅在公共管理學科教育中有所體現(xiàn)，在其他許多學科中也都有不同程度的表現(xiàn)，因此，我國在2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》中提出：高等教育要重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加強實驗室、校內(nèi)外實習基地、課程教材等基本建設。強化實踐教學環(huán)節(jié)，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立科學、多樣的評價標準�！督逃�部高等教育司2011年工作要點》指出：著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實踐能力……大力培養(yǎng)應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng)新人才。2012年，教育部又提出要加大高等院校人文社科類專業(yè)學生的實踐學分比例（從5%加大到25%）。由此可見，我國從國家層面開始逐漸重視大學生應用型人才的培養(yǎng)，而傳統(tǒng)的本科人才的培養(yǎng)體系偏重于基礎(chǔ)知識教學和理論體系的完整性，忽視應用能力的構(gòu)建。應用型人才培養(yǎng)的重要特征就是應用能力的培養(yǎng)，而應用能力的關(guān)鍵要素就是學生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。應用型人才培養(yǎng)體系應該圍繞對應用型人才知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以應用能力培養(yǎng)為主線，構(gòu)建實驗與實踐教學體系，做到理論與實踐并重。實驗、實踐教學相對于理論教學，獨立而不孤立、聯(lián)系而不依賴。實驗教學主要包括學生在校的實驗、實訓，實踐教學主要包括學生校外的見習、實習。兩種教學體系在提高學生實踐能力方面不可偏廢。值此契機，由中國政法大學政治與公共管理學院教授胡曉東任叢書主編的普通高等學校十四五規(guī)劃公共管理類實驗實訓精品教材，匯集了中國人民大學、北京師范大學、中國政法大學、中央民族大學、中山大學、西安交通大學、天津大學、廣西大學、國家行政學院、西北師范大學、華南師范大學、中國勞動關(guān)系學院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、云南財經(jīng)大學等20余所大學長期在教學一線從事公共管理專業(yè)教學，并有豐富的公共管理實踐經(jīng)驗的專家、學者的智慧，由他們組建的編寫團隊，根據(jù)已有公共管理理論，結(jié)合公共管理教學特點，基于公共管理實踐過程，編寫了公共管理系列實驗實訓教材。他們旨在通過設計與開發(fā)實驗實訓教學體系、實驗實訓教學方案、實驗實訓教學大綱、實驗實訓系列教材、實驗實訓配套軟件來培養(yǎng)公共管理專業(yè)的應用型人才。本系列教材被華中科技大學出版社確定為普通高等學校十四五規(guī)劃公共管理類實驗實訓精品教材，并即將由該社出版發(fā)行。該系列教材屬于我國公共管理學科體系中的創(chuàng)新工作，在未來的公共管理實驗實訓教學中必將起到提升教師和學生公共管理能力的作用。實驗實訓教學的特色體現(xiàn)在以下幾個方面。，實驗實訓教學能夠彌補傳統(tǒng)灌輸式教學方式的不足，縮小了教學情境與實際生活情境之間的差距。在傳統(tǒng)的教學方式中，*普遍的做法是老師把本專業(yè)的理論知識系統(tǒng)直接教授于學生，這樣的教學過程是迅速的，但缺乏學生的主動參與，不能充分激發(fā)學生的學習熱情。實驗實訓教學則可以扭轉(zhuǎn)一些傳統(tǒng)教學的弊端，在參與實驗實訓的討論中，一方面縮小了理論知識與現(xiàn)實生活的差距，使學生身臨其境，激發(fā)學生對該課程學習的激情，鞏固所學的理論知識；另一方面，實驗實訓教學中學到的知識是內(nèi)化了的知識，能夠幫助學生理解現(xiàn)實中所出現(xiàn)的兩難問題，掌握對現(xiàn)實問題進行分析和反思的方式�？傂� 第二，實驗實訓教學有利于學生綜合能力的培養(yǎng)。實驗實訓教學對學生和老師的能力都有較高的要求，從而可以從多方面提高學生的綜合素質(zhì)。通過本系列公共管理實驗實訓教程的訓練，學生可以了解和掌握公共管理相關(guān)知識的流程、設計和操作，掌握已經(jīng)確立起來的*基本、*可靠的實驗方法，學會基本的實驗設計，具備相當?shù)膶嶒灱寄芗翱蒲心芰Γ�并對公共管理前沿性的研究課題和方法、技術(shù)有所了解；通過實驗實訓教學，培養(yǎng)學生的實驗意識和動手能力，為他們專業(yè)素養(yǎng)的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。第三，實驗實訓教學可推動我國公共管理學科的發(fā)展。公共管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展本身就是大量實踐活動的結(jié)晶。我國的公共管理學科起步較晚，需要對現(xiàn)有的理論進行豐富、充實和本土化。實驗實訓教學中對實驗實訓內(nèi)容的篩選、補充與討論，更加充實了學科內(nèi)理論素材的積累，實踐活動的多樣性、復雜性以及動態(tài)性，對公共管理理論都提出了新的要求。尤其是我國正處于經(jīng)濟與社會雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大量管理實踐中出現(xiàn)的問題需要理論的解釋與支持；同時，實驗實訓教學需要關(guān)注現(xiàn)實，從現(xiàn)實中獲取大量鮮活的素材，這樣理論與現(xiàn)實的相互促進，能夠帶來我國公共管理學科的進一步發(fā)展和完善。公共管理實驗實訓教學是理論教學的深化和補充，具有較強的實踐性，是一門重要的技術(shù)基礎(chǔ)課。實驗實訓的課程安排主要分為三個步驟：首先，教師講解相關(guān)理論知識和實驗要求，說明實驗中應該注意的問題；然后，學生操作實驗相關(guān)工具進行實驗，實驗結(jié)束后學生完成實驗報告；*后，教師對實驗報告進行批改，并點評。公共管理實驗實訓系列教材以2012年重新修訂的高等學校公共管理類專業(yè)核心課程目錄為基礎(chǔ)，覆蓋公共管理相關(guān)課程，主要包括《管理學實驗實訓教程》《公共部門人力資源管理實驗實訓教程》《公共政策學實驗實訓教程》《公共經(jīng)濟學實驗實訓教程》《行政管理學實驗實訓教程》《公共事業(yè)管理學實驗實訓教程》《土地資源管理學實驗實訓教程》《社會保障學實驗實訓教程》《衛(wèi)生事業(yè)管理學實驗實訓教程》《教育行政學實驗實訓教程》《公共危機管理實驗實訓教程》《公共部門人才測評實驗實訓教程》《公務員考試模擬實驗實訓教程》《公共管理案例分析實驗實訓教程》《政府績效管理實驗實訓教程》《公務員績效管理實驗實訓教程》《電子政務實驗實訓教程》《政務管理實驗實訓教程》。該套公共管理實驗實訓系列教材為我國公共管理教材界的一支新秀，在促進我國公共管理教學的同時，也為我國公共管理學科發(fā)展起到了補充作用。該系列教材的大部分編寫者都為我國公共管理學界已嶄露頭角的中青年專家、學者，他們既有深厚的理論基礎(chǔ)，又具備相當?shù)膶嵺`經(jīng)驗，必將推動我國公共管理學科的發(fā)展。真誠希望公共管理學界與讀者朋友廣泛關(guān)注這套教材并提出寶貴意見，以便再版時參考，以期在未來更好地為我國的公共管理學科發(fā)展做出更大的貢獻。中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師2014年6月