自然資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)自然資源按類(lèi)型由國(guó)務(wù)院各部門(mén)分別管理和調(diào)查監(jiān)測(cè)。調(diào)查監(jiān)測(cè)工作缺乏頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系各異，調(diào)查方法不統(tǒng)一，各部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)成果相互矛盾、難以共享，制約了自然資源高效節(jié)約利用和有效管理。2018年，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，將水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)整合，并入新組建的自然資源部。2020年，自然資源部發(fā)布了《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》，為了加快建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度體系、組織體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司申請(qǐng)了世行技援中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目（TCC6）林草水濕海資源綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)政策研究子項(xiàng)目，財(cái)政部于2020年2月批準(zhǔn)立項(xiàng)。

林草水濕海資源綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)政策研究子項(xiàng)目執(zhí)行單位是自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司。調(diào)查司苗前軍司長(zhǎng)、馮文利副司長(zhǎng)（一級(jí)巡視員）、閆宏偉二級(jí)巡視員高度重視，對(duì)研究工作給予指導(dǎo)。李兵處長(zhǎng)（二級(jí)巡視員）、張陽(yáng)武副處長(zhǎng)、高娟二級(jí)調(diào)研員、牛春盈二級(jí)調(diào)研員等負(fù)責(zé)具體組織工作。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心韓雙寶高工、中國(guó)國(guó)土規(guī)劃勘測(cè)院史良樹(shù)教授級(jí)高工等做了大量項(xiàng)目管理服務(wù)工作。

經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，確定子項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，來(lái)自國(guó)內(nèi)十多個(gè)單位的科研人員參與了咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)由樊江文研究員總體負(fù)責(zé)，參與咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的研究人員主要有：中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所樊江文、黃麟、張海燕、李愈哲、朱文彬、賈紹風(fēng)、寧佳；內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院劉愛(ài)軍、運(yùn)向軍；中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所賈明明、王宗明；中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院劉琨、李木子、王龍鳳；國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院袁軍、張曉云；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)袁承程；浙江海洋大學(xué)楊帆、崔旺來(lái)；中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院龐勇、牛曉棟；西南民族大學(xué)張雅嫻；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所李飛、李冰；自然資源部海洋研究所谷東起、杜軍。

在子項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中得到了陳百明、李國(guó)勝、崔林林、董永平等專(zhuān)家熱情指導(dǎo)。在調(diào)研過(guò)程中，得到了福建、海南、廣西、寧夏、青海和黑龍江等省區(qū)自然資源、林草、水利、海洋等主管部門(mén)管理人員和科技人員的積極配合和協(xié)助，在此一并表示衷心感謝。

本書(shū)是在子項(xiàng)目研究成果基礎(chǔ)上編寫(xiě)而成，限于作者水平，肯定存在諸多不足之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。