本書試圖建立一個以產(chǎn)權界定為基礎，包含財產(chǎn)、技術和利益集團博弈的產(chǎn)權制度分析框架。財產(chǎn)是產(chǎn)權的基礎，具有有用性和稀缺性等特點，影響著技術選擇和制度安排，因此也是制度變遷的基礎。技術分為財產(chǎn)開發(fā)利用技術和產(chǎn)權界定技術。財產(chǎn)開發(fā)利用技術可以促進經(jīng)濟增長，增加財產(chǎn)的數(shù)量和價值；產(chǎn)權界定技術負責度量財產(chǎn)范圍、數(shù)量和價值，并向利益集團提供產(chǎn)權信息。并且，財產(chǎn)的屬性會影響兩種技術的選擇。由于存在交易成本，產(chǎn)權無法完整界定，一部分利益被置于“公共領域”（巴澤爾，1989），利益集團通過分析所獲信息進行決策，攫取處于“公共領域”中的利益，各方博弈達到均衡時形成新的制度。新的制度重新界定了財產(chǎn)權利的歸屬，規(guī)范了技術選擇和使用的標準，降低了交易成本，可以促進財產(chǎn)價值的進一步增加。由于交易成本的存在使得“公共領域”無法完全消除，因此對“公共領域”中利益的爭奪就成為制度變遷的動力，這種利益攫取行為也是持續(xù)不斷的，因此制度也是不斷循環(huán)演進的。