德國著名社會學家烏爾里�！へ惪耍║lrichBeck）指出，人類已經(jīng)進入一個風險社會，在風險社會中，不明的和無法預料的后果成為歷史和社會的主宰力量。2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情對世界產(chǎn)生了重大影響。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月底，全球累計確診新冠肺炎病例超2.47億例，全球新冠肺炎死亡病例超過500萬例，而且全球疫情下降的拐點還沒有出現(xiàn)。在全球性風險社會背景下，突發(fā)事件應急管理成為一種新常態(tài)。
　　應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，加強應急管理體系和能力建設、有效應對風險挑戰(zhàn)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十九大報告對應急管理作出重要戰(zhàn)略部署并明確提出，要堅持總體國家安全觀，構(gòu)建滿足人民美好生活需要的公共安全體系；十九屆四中全會提出，要健全公共安全體制機制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設；十九屆五中全會進一步提出，要不斷健全重大風險防范化解體制機制，顯著增強突發(fā)公共事件應急能力。
　　從實踐來看，2003年“非典”疫情對我國公共衛(wèi)生體系造成了巨大沖擊，成為我國應急管理的重大轉(zhuǎn)折點，在這之后以“一案三制”為核心的應急管理體系逐步建立起來。2018年4月應急管理部的組建，實現(xiàn)了應急管理從綜合協(xié)調(diào)體制向統(tǒng)一指揮、權責一致、權威高效體制轉(zhuǎn)變，從多部門協(xié)同應對向更加專業(yè)化、職業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，從臨時性指揮機構(gòu)向常設制、常態(tài)化治理組織轉(zhuǎn)變，從側(cè)重應急處置向危機管理全過程轉(zhuǎn)變，新時代中國應急管理體系得到逐步完善。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策、科學防控，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，向世界重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理貢獻了“中國智慧”和“中國方案”。
　　為了適應形勢發(fā)展的需求，更好地開展高等學校應急管理的教學科研工作，中國礦業(yè)大學（北京）公共危機管理與決策實驗室整合學校“安全科學與工程”國家一流學科的優(yōu)勢辦學資源，聯(lián)合中國礦業(yè)大學、華北科技學院等學校的優(yōu)秀學者編寫了這套高等教育應急管理系列教材。系列教材具有如下特色：一是體系完整，基本涵蓋了應急管理專業(yè)教育的主要知識領域，能基本滿足應急管理專業(yè)教學需求；二是內(nèi)容較新，反映了國內(nèi)外應急管理研究領域的最新成果，為該領域的教育者、學生、實踐工作者提供最新信息和資料：三是應用性強，兼顧管理和技術兩個維度，理論與實踐相結(jié)合，偏重應用性。
　　教材編寫是一項艱巨的系統(tǒng)工程。應急管理學科是一門正在快速發(fā)展的學科，其包含的知識面廣、知識點多，涉及的問題復雜。在編寫過程中，我們遵循了系統(tǒng)、全面、科學的原則，力求使系列教材涵蓋應急管理專業(yè)教育的基本理論、基本方法、主要內(nèi)容。但由于理論演進需要一個過程，同時應急管理領域還有很多問題需要進一步深入研究和探討，也受制于編者的精力和能力，因此系列教材難免存在一些不足和缺陷，希望讀者提出寶貴意見和建議。
　　這套高等教育應急管理系列教材是中國礦業(yè)大學（北京）公共危機管理與決策實驗室的研究成果，也是校企合作、科教融合協(xié)同育人的最新成果。感謝中國礦業(yè)大學（北京）深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室何滿潮院士團隊、威訊柏睿數(shù)據(jù)科技（北京）有限公司給予的支持；感謝參與系列教材編寫的專家和學者，他們認真負責、嚴謹務實的態(tài)度深深感動了我；也感謝應急管理出版社為系列教材的出版付出的大量心血。