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陳濟(jì)棠主粵時(shí)期廣東省的社會救濟(jì)事業(yè)研究:以政府救濟(jì)為中心
《陳濟(jì)棠主粵時(shí)期廣東省的社會救濟(jì)事業(yè)研究:以政府救濟(jì)為中心》的內(nèi)容既反映了民國政府從事社會救濟(jì)事業(yè)的普遍性,又突出了廣東省社會救濟(jì)事業(yè)之地域性特色。作者在寫作過程中,沒有局限于就廣東省社會救濟(jì)而論救濟(jì),而是從政府救濟(jì)角度反觀民國南京中央政府、廣東省政府及地方基層政權(quán)三者在社會救濟(jì)中的表現(xiàn)、地位及其互動(dòng)關(guān)系。他指出:盡管陳濟(jì)棠主粵時(shí)期廣東省政府與中央政府的關(guān)系一直處于非正常狀態(tài),并不斷挑戰(zhàn)南京中央政府的權(quán)威——在政治上以西南兩委員會為屏障與中央政府分庭抗禮,在經(jīng)濟(jì)上與中央政府爭奪財(cái)源,在軍事上大搞實(shí)力對抗,在黨權(quán)及司法上亦自成系統(tǒng),不聽命于中央.不過在社會救濟(jì)方面,廣東省政府卻較好地執(zhí)行了中央政府的救濟(jì)立法及其獎(jiǎng)善懲惡制度,并結(jié)合本省的實(shí)際情形發(fā)布和實(shí)施了一些地方性的救濟(jì)法令。當(dāng)時(shí)的中央政府、廣東省政府及地方基層政權(quán)這三者,雖各自扮演的角色不一,但它們?nèi)币徊豢,共同描繪了當(dāng)時(shí)社會救濟(jì)活動(dòng)的生動(dòng)畫面。作者在說明了民國時(shí)期政府搞社會救濟(jì)普遍性之同時(shí),更注意凸顯廣東省社會救濟(jì)事業(yè)的地域性特點(diǎn)。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:①廣東省因地緣優(yōu)勢得風(fēng)氣之先,受西方近代救濟(jì)理念的影響較早,故它在救濟(jì)方面的近代化程度較高。民國時(shí)期,廣東省與港、澳在出入境3-面并無限制,都可自由來往,故粵、港、澳三地人員交流頻繁,經(jīng)貿(mào)聯(lián)系特別密切。出于共同的文化圈及特殊的血緣、地緣關(guān)系,僑居港、澳之人士對省內(nèi)慈善救濟(jì)活動(dòng)較為關(guān)注;每當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí),往往是粵、港、澳三地聯(lián)袂進(jìn)行賑濟(jì)活動(dòng)。在聯(lián)合辦賑之過程中,港、澳地區(qū)一些先進(jìn)的社會救濟(jì)思想及理念,對廣東省政府救濟(jì)活動(dòng)的展開起到了較強(qiáng)的參照或指導(dǎo)作用。②本論著將廠東省的社會救濟(jì)事業(yè)與其鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來考察。它以陳濟(jì)棠提出的《救濟(jì)廣東農(nóng)村計(jì)劃》作為切入點(diǎn),對該計(jì)劃提出的歷史背景、計(jì)劃的內(nèi)容、計(jì)劃的實(shí)施等情況進(jìn)行了剖析,并將之與當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)作了比較分析,進(jìn)而論述了廣東省政府的救濟(jì)沾動(dòng)與社會控制的關(guān)系。作者認(rèn)為,廣東省政府在此時(shí)期內(nèi)大力發(fā)展救濟(jì)事業(yè),一方面是出于其對自身社會責(zé)任問題的覺醒,另一萬面也是為了其強(qiáng)化社會控制的需要——政府通過救濟(jì)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了對各縣鄉(xiāng)基層社會的調(diào)控與整合,從而使自己的權(quán)威、意志及統(tǒng)治觸角深入到了城鄉(xiāng)各基層政權(quán)。
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