綜合卷 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題研究
定 價：98 元
叢書名：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題研究叢書
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- 作者：李曉紅，鄧秀新，唐華俊
- 出版時間：2022/12/1
- ISBN：9787508862910
- 出 版 社：科學出版社
- 中圖法分類：F3
- 頁碼：209
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題研究》首先從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕五個方面對當前我國實施“鄉(xiāng)村振興”所取得的成績進行了總結和評價。同時，在加快農業(yè)農村現代化發(fā)展、科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略、鄉(xiāng)村振興環(huán)境綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題研究基礎上，研判和分析實施鄉(xiāng)村振興面臨的相關問題，提出“鄉(xiāng)村振興2035年愿景、預期目標與戰(zhàn)略重點”，以及“2050年農業(yè)農村現代化指標體系”等重要內容，指明推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地應保障的若干重大工程，提出保障鄉(xiāng)村振興順利推進的若干建議，為國家順利推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐。
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目錄
叢書序
前言
綜合報告
第一章鄉(xiāng)村振興現狀總體評價3
第一節(jié)產業(yè)興旺3
第二節(jié)生態(tài)宜居4
第三節(jié)鄉(xiāng)風文明4
第四節(jié)治理有效5
第五節(jié)生活富裕6
第二章鄉(xiāng)村振興重大問題研判7
第一節(jié)基礎設施、產業(yè)要素和政策法制化問題7
第二節(jié)科技供給不足不能支撐鄉(xiāng)村振興推進7
第三節(jié)城鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合存在的不足8
第四節(jié)文化、管理、建筑與節(jié)能存在的欠缺9
第五節(jié)綠色、環(huán)保發(fā)展方面存在的短板10
第六節(jié)基層黨組織建設薄弱11
第三章鄉(xiāng)村振興2035年愿景、預期目標與戰(zhàn)略重點12
第一節(jié)鄉(xiāng)村振興2035年愿景12
第二節(jié)鄉(xiāng)村振興2035年預期目標14
第三節(jié)鄉(xiāng)村振興2035年戰(zhàn)略重點15
第四章推進鄉(xiāng)村振興的重大工程18
第一節(jié)高標準糧田建設工程18
第二節(jié)鄉(xiāng)村產業(yè)振興工程18
第三節(jié)城鄉(xiāng)融合示范工程19
第四節(jié)綠色生態(tài)宜居工程20
第五節(jié)科教興村示范工程21
第六節(jié)數字鄉(xiāng)村建設工程22
第五章鄉(xiāng)村振興重大建議23
第一節(jié)完善政策體系建設，加強農業(yè)農村政策法制化23
第二節(jié)重塑農業(yè)創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新命運共同體23
第三節(jié)加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)要素融合24
第四節(jié)加快完善建設規(guī)劃管理制度，促進一體化發(fā)展25
第五節(jié)加快制定生態(tài)環(huán)境保護基準，健全綠色發(fā)展制度25
第六節(jié)加強以農村基層黨組織為核心的多元組織建設26
課題研究
課題一加快農業(yè)農村現代化發(fā)展戰(zhàn)略研究31
一、農業(yè)農村現代化內涵與特征31
二、農業(yè)農村現代化的現狀評價34
三、農業(yè)農村現代化推進中面臨的重大問題38
四、國外農業(yè)農村發(fā)展的政策趨勢與經驗借鑒40
五、農業(yè)農村現代化2035年戰(zhàn)略愿景與戰(zhàn)略重點42
六、推進農業(yè)農村現代化的重大工程45
七、政策建議47
附件農業(yè)農村現代化評價指標體系51
課題二科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究58
一、鄉(xiāng)村發(fā)展現狀及振興基礎58
二、重大問題研判62
三、鄉(xiāng)村振興愿景與戰(zhàn)略重點64
四、推進鄉(xiāng)村振興的重大工程69
五、政策建議73
課題三城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略研究75
一、引言75
二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎與現狀75
三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢與現實瓶頸80
四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的2035年戰(zhàn)略愿景、目標與重點100
五、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略路徑107
課題四新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略與推進策略研究123
一、引言123
二、國內鄉(xiāng)村建設現狀124
三、國外鄉(xiāng)村建設先進經驗137
四、鄉(xiāng)村建設的重大問題研判及其成因142
五、新型鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略146
六、人文生態(tài)宜居工程149
七、政策建議154
課題五鄉(xiāng)村振興環(huán)境綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究157
一、鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略概述157
二、鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展現狀與振興基礎158
三、鄉(xiāng)村環(huán)境現狀與短板159
四、鄉(xiāng)村環(huán)境綠色發(fā)展目標和任務167
五、國際經驗與啟示170
六、國內優(yōu)秀模式經驗啟示174
七、鄉(xiāng)村振興環(huán)境綠色發(fā)展對策建議180
八、鄉(xiāng)村振興環(huán)境綠色發(fā)展重大工程182
課題六鄉(xiāng)村治理發(fā)展戰(zhàn)略研究185
一、引言185
二、中國鄉(xiāng)村治理的現實基礎186
三、農民權利和鄉(xiāng)村治理189
四、中國鄉(xiāng)村治理現狀190
五、國內外鄉(xiāng)村治理經驗194
六、鄉(xiāng)村治理重大問題研判198
七、鄉(xiāng)村治理愿景和戰(zhàn)略重點200
八、鄉(xiāng)村治理法治建設重大工程205
參考文獻207
綜合報告
第一章鄉(xiāng)村振興現狀總體評價
農業(yè)農村現代化是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的昀終目標，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018―2022年）》指標基礎上，根據產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，2016年全國農業(yè)農村現代化發(fā)展現狀已接近2020年既定目標，但農業(yè)農村現代化發(fā)展程度與經濟社會現代化程度存在一定差異，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)農村現代化發(fā)展的短板。
首先，全國各省份農業(yè)農村現代化發(fā)展程度與經濟社會現代化程度存在一定差異，部分經濟發(fā)達地區(qū)的農業(yè)農村現代化水平相對較低。江蘇、天津、北京、山東、遼寧和湖北排在前六位，農業(yè)農村現代化相對于2022年目標值實現程度較高；廣東、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)的農業(yè)農村現代化進程相對較慢，其中廣東排在第17位，浙江排在第8位；甘肅、云南、新疆、寧夏、貴州和西藏排在后列。
其次，生活富裕已基本達到2022年的發(fā)展目標，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)農村現代化發(fā)展的短板。生活富裕相對于2022年目標值的實現程度昀高，達到94.59%；接下來是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風文明，實現程度分別為85.80%、85.50%和70.14%；治理有效的實現程度昀低，僅為64.59%，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)農村現代化發(fā)展的短板。
第一節(jié)產業(yè)興旺
產業(yè)興旺體現在糧食產能鞏固提升，主要農產品產量穩(wěn)定增長，農業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村產業(yè)形態(tài)不斷豐富。
一、糧食產能鞏固提升
2018年，全國糧食總產量65789萬噸，連續(xù)4年保持在65000萬噸以上，累計建成高標準農田6.4億畝①，完成9.7億畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定任務，糧食產能鞏固提升。
二、主要農產品產量穩(wěn)定增長
主要農產品產量穩(wěn)定增長，口糧產量較過去五年平均水平增加2.39%，有力確保了“口糧絕對安全、谷物基本自給”目標的實現；棉油糖、肉蛋奶、水果、蔬菜、水產品、天然橡膠等農產品穩(wěn)定增長，農產品質量安全水平不斷提升，極大滿足了人們的物質生活和消費需求。
三、農業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提高
2017年，我國主要農作物耕種收綜合機械化水平超過66%，小麥全程及水稻、玉米收獲環(huán)節(jié)基本實現機械化，主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%，農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%。
四、鄉(xiāng)村產業(yè)形態(tài)不斷豐富
農產品加工業(yè)發(fā)展迅速，其產值與農業(yè)總產值的比值已經達到3.42，2018年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)7.9萬家、營業(yè)收入14.9萬億元。鄉(xiāng)村服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，農村生產性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元。
第二節(jié)生態(tài)宜居
生態(tài)宜居體現在農業(yè)綠色發(fā)展綜合水平顯著提升，化肥、農藥使用量實現負增長，農作物廢棄物綜合利用水平快速提升，農村衛(wèi)生廁所迅速普及。
一、農業(yè)綠色發(fā)展綜合水平顯著提升
環(huán)境質量基本面向好，生態(tài)宜居已經取得一定成效。黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念已經逐步融入農業(yè)農村發(fā)展各個方面，社會經濟空間發(fā)展重心由城市轉向農村，生態(tài)田園和美麗家園建設提速。
二、農業(yè)化肥和農藥使用減少、農作物廢棄物利用提升
當前，我國農業(yè)化肥、農藥使用量實現負增長，農作物廢棄物綜合利用水平快速提升。我國化肥、農藥使用量已實現負增長，畜禽糞污資源化利用率達70%，秸稈綜合利用率83.7%，農膜回收率超過60%。
三、農村衛(wèi)生廁所迅速普及
自2004年以來，中央財政累計安排83.7億元支持農村廁所改造。據第三次全國農業(yè)普查數據，2016年末全國53.5%的村完成或部分完成改廁，取得了積極成效。
第三節(jié)鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)風文明體現在農村公共服務全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率明顯增加，農村居民教育文化娛樂支出快速增長。
一、農村公共服務全面提升
截至2019年3月，全國92.7%的縣實現義務教育基本均衡發(fā)展，更多農村孩子享受到更好更公平的教育；醫(yī)療服務體系不斷完善，農村居民健康水平大幅提高；多層次農村養(yǎng)老服務體系基本形成，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度走向統(tǒng)一；農村社會救助體系日臻健全，自2017年國家建立農村昀低生活保障制度以來，農村低保年平均標準由2007年的840元/人增加到4833元/人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民文化生活提升
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率明顯增加，農村居民教育文化娛樂支出快速增長。2016年我國農村居民教育文化娛樂支出占比達10.57%，每萬個鄉(xiāng)村人口享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站0.58個，縣級及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達21.20%。
第四節(jié)治理有效
治理有效體現在農村基層黨組織建設不斷加強，村民自治制度不斷完善，移風易俗工作得到加強，農村法治建設不斷推進。
一、農村基層黨組織建設不斷加強
近年來，各地不斷充實壯大基層黨組織隊伍，推進黨的組織和工作覆蓋，把整頓軟弱、渙散黨組織作為提高基層黨組織政治功能的基礎工程，豐富農村基層黨組織服務內容，引導村兩委交叉任職并配備第一書記。
二、村民自治制度不斷完善
村民自治制度建設方面，在“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”四項內容中，“民主選舉”得到較好實施，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”正在加強。
三、移風易俗工作得到加強
引導制定和完善村規(guī)民約，從生產生活秩序、社會治安、法律義務、社會主義精神文明建設等方面規(guī)范了農村居民的生產生活；通過各種評比及對身邊正面典型案例的宣傳，引導農村居民追求真、善、美。相關工作取得了積極成效，村風、民風得到了明顯改善。
四、農村法治建設不斷推進
農村法治建設方面，除了推進農村立法、修法和開展普法工作外，國家還引導積極探索建立農村公共法律服務體系。此外，近年來中國農村大力開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊黑惡勢力，為農村居民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
第五節(jié)生活富裕
生活富裕的主要體現是農村居民收入和生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。
一、農村居民和生活水平提高，城鄉(xiāng)差距縮小
2013～2017年，農村居民人均可支配收入由9429.6元上升至13432.4元，增幅為42.4%。城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值由2013年的2.8降至2018年的2.69。
二、新型城鎮(zhèn)化扎實推進
黨的十八大以來，戶籍制度改革全面落地，農業(yè)轉移人口市民化提速，2018年，城鎮(zhèn)常住人口達8.3億人，城鎮(zhèn)化率達到59.58%。戶籍改革不斷深化，2012～2018年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35.33%提高到43.37%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由17.24個百分點縮小到16.21個百分點。
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