2022年,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出健全統一的社會信用制度,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》提出推進社會信用體系建設高質量發(fā)展,促進形成新發(fā)展格局,社會信用體系建設已經成為提升國民經濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局的重要支撐保障,是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。鑒于此,本書擬主要分為四個部分:(一)總報告,著眼于對成都市社會信用體系建設發(fā)展脈絡、現狀與成效進行總體分析,提出發(fā)展展望;(二)探索創(chuàng)新篇,聚焦構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、發(fā)揮信用促進金融服務實體經濟重要作用、引導行業(yè)加強誠信自律水平建設、信用合作推動區(qū)域一體化發(fā)展等重點方面,對成都獲國家、省級層面推廣的創(chuàng)新做法、探索舉措予以呈現、分析;(三) 應用發(fā)展篇,著眼成都市區(qū)(市)縣積極探索創(chuàng)新信用應用實現更大程度利企便民的有益探索,選取部分區(qū)(市)縣在發(fā)揮信用對于提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進鄉(xiāng)村振興五個重點方面已取得明顯成效的實踐做法予以呈現、分析;(四)借鑒篇,立足全國視野,納入部分長期位于全國省會及副省級以上城市信用狀況監(jiān)測評價前列城市的發(fā)展經驗和特色亮點,為成都及其他城市提供有益借鑒。
完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實基礎,是良好營商環(huán)境的重要組成部分,對促進國民經濟循環(huán)高效暢通、構建新發(fā)展格局具有重要意義。本報告對成都市社會信用體系建設工作進行了系統分析,反映了成都市作為全國首批社會信用體系建設示范城市的發(fā)展現狀與成效,并提出了下一步發(fā)展展望。本報告以期成為各界關注社會信用體系建設工作交流與探討的載體,共同推動社會信用體系建設高質量發(fā)展。
序言
成都的氣質
《成都市社會信用體系建設發(fā)展報告(2022)》出版了。這是成都市首次發(fā)布社會信用體系建設專門報告,是成都市社會信用體系建設史上的一件大事,也是信用中國建設的一個亮點,值得祝賀!
一個城市公開出版發(fā)布本地的社會信用體系建設發(fā)展報告,凸顯了社會信用體系建設在城市經濟社會發(fā)展中的重要地位,也體現了一個城市直面發(fā)展勇于立幟的魅力和魄力。這部報告記載了成都市社會信用體系建設的若干進程和大事,呈現了成都市作為首批全國社會信用體系建設示范城市的探索和實踐,展示了信用成都建設的成就、藍圖和愿景,是值得品讀的。
信用,是每一個社會個體安身立命之本,更是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在永恒動力,也是新時代一個城市最具核心競爭力的品牌內涵。社會信用體系建設與經濟社會高質量發(fā)展可謂是水乳交融,體系化、社會化、制度化推進社會信用體系建設,有利于降低經濟運行成本,提高運行社會活力和效率,提升社會文明程度,促進城市的可持續(xù)健康發(fā)展。
成都市有著深厚的歷史文化底蘊、發(fā)展創(chuàng)新的時代品格,誠信一直是伴隨這個城市蓬勃發(fā)展的精神力量,社會信用體系建設也是成都市推動城市治理體系和治理能力現代化的重要內容。這部報告反映了成都市社會信用體系建設的歷程,集中展示了成都市社會信用體系建設的發(fā)展、創(chuàng)新和經驗,讓我們有機會去深入地了解和感受信用成都。
《成都市社會信用體系建設發(fā)展報告(2022)》給我們呈現了成都市通過深入推進信用理念、信用制度、信用手段與經濟社會發(fā)展各領域全方位深度融合的諸多創(chuàng)新案例,如市場主體信用積分綜合評價、科創(chuàng)通平臺、交子信用分等,以及推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設開展信用合作、成都都市圈開展信用合作的實踐舉措等,都凝聚了成都市社會信用體系建設的智慧和創(chuàng)新,頗有新意。
值得一提的是,這部公開出版的成都市社會信用體系建設發(fā)展報告專門辟出專欄,邀請大連市、杭州市、寧波市等城市介紹社會信用體系建設的先進經驗,展現了成都市開放創(chuàng)新、兼容并蓄、謙遜務實的態(tài)度和精神。
當前,成都市正在全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。毫無疑問,推進社會信用體系建設高質量發(fā)展也必將是這一建設進程中至為重要的內容與支撐。筆者深信,借由這部報告的公開發(fā)布,誠實守信的文化和價值觀念將在這個城市得到更好的傳播,持續(xù)滋養(yǎng)這個城市的誠信文化建設,推動成都市社會信用體系建設步入新境界。
成都市是有著獨特氣質的,而信用成都必將是這個城市氣質中極為重要和亮麗的那一部分。
中共中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部
民商經濟法室主任,教授、博導
2022年8月26日
成都市經濟發(fā)展研究院是成都市發(fā)展和改革委員會直屬公益二類事業(yè)單位,現有14個部所,在職員工150余人,其中博士、碩士及擁有中、高級職稱的占60%以上,形成了經濟社會發(fā)展研究、信息化服務、數據情報三大業(yè)務體系。研究院緊密圍繞成都市委市政府中心工作,市發(fā)改委重點工作,以建設成都特色新型智庫為主線,持續(xù)強化自主研究,注重方法論構建和技術創(chuàng)新,擴大學術交流與合作,不斷提升決策咨詢支撐能力,加快塑造形成智庫文化和品牌理念,注重統籌內外智力資源,為成都經濟社會發(fā)展提供強有力的智力支撐。
目 錄
Ⅰ總報告
成都市社會信用體系建設發(fā)展報告
Ⅱ探索創(chuàng)新篇
成都市開展市場主體信用積分綜合評價的探索
成都市構建雙隨機、 一公開分級分類監(jiān)管機制的探索
成都市打造交子分推動信用惠民的探索
成都市打造科創(chuàng)通平臺實現信用利企的探索
成都市創(chuàng)新打造1 N信用評級模式引導行業(yè)誠信自律的探索
成都市區(qū)域信用合作促進區(qū)域一體化發(fā)展的探索
Ⅲ應用發(fā)展篇
銀稅互動促進納稅信用與信貸資源配置深度融合的探索與實踐
以四川天府新區(qū)為例
守信通降低制度性交易成本的探索與實踐
以成都高新區(qū)為例
市場主體全生命周期信用監(jiān)管機制營造依法監(jiān)管、規(guī)范高效市場環(huán)境的探索與實踐
以青白江區(qū)為例
信托制深化黨建引領小區(qū)信義治理的探索與實踐
以武侯區(qū)為例
農貸通助力鄉(xiāng)村振興的探索與實踐
以崇州市為例
Ⅳ經驗借鑒篇
大連市:創(chuàng)新打造信易貸全國亮點項目積極探索助力中小微企業(yè)發(fā)展新路徑
杭州市:富陽區(qū)東洲街道信用 社會治理的探索與實踐
寧波市:推動應用融合 釋放信用紅利
后 記