本書對《國網安監(jiān)部關于印發(fā)嚴重違章釋義的通知》(安監(jiān)二〔2022〕33 號)中界定的104條嚴重違章進行解讀,明確違章內容,界定違章范圍,輔以現(xiàn)場違章圖例,進行違章安全風險 分析,并提出相應的反違章預控措施。同時對近年來各類安全檢查和各級安全督查中發(fā)現(xiàn)的20個典型問題分類逐條進行解析,明確違章內容,界定違章范圍,輔以現(xiàn)場違章圖例,進行違章安全風險分析,并提出相應的反違章預控措施。
本書在《國網安監(jiān)部關于印發(fā)嚴重違章釋義的通知》(安監(jiān)二〔2022〕33號)的基礎上通過清晰的現(xiàn)場照片直觀的展示現(xiàn)場違章的具體情況。使讀者從抽象的文字描述中擺脫出來,能迅速提升對于嚴重違章的理解,從而在工作中做到避免嚴重違章,保護自身和設備的安全。
前言為深入貫徹習近平總書記人民至上、生命至上生命重于泰山的指示精神,嚴格落實國家電網有限公司安全生產反違章工作部署,牢固樹立違章就是隱患,違章就是事故的理念,壓實安全責任、夯實安全基礎、提升安全水平,維護電力安全生產良好秩序,依據(jù)《國家電網有限公司關于進一步加大安全生產違章懲處力度的通知》(國家電網安監(jiān)〔2022〕106 號)《國網安監(jiān)部關于追加嚴重違章條款的通知》(安監(jiān)二〔2022〕16 號)《國網安監(jiān)部關于印發(fā)嚴重違章釋義的通知》(安監(jiān)二〔2022〕33 號),國網吉林省電力有限公司組織編寫了本書。本書通過列舉生動案例,對國家電網有限公司界定的 104 條嚴重違章分類逐條進行了解讀,提出了相應的反違章預控措施。衷心希望本書的出版,能夠為電網企業(yè)安全生產從業(yè)人員,特別是生產一線員工深入理解和掌握嚴重違章的界定、性質、表現(xiàn)和預控,同時解決不知不能和不為不辦兩方面問題,提高辨識防范違章能力、增強主動防范違章意識,做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩,從源頭上遏制和消除違章發(fā)生的潛在可能,為營造全員反違章氛圍、助力電網企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,提供有效幫助。由于編制時間倉促、水平有限, 本書難免存在不妥之處,歡迎廣大讀者批評指正,幫助我們及時修改完善。
目錄
前言
違章類別
1? I 類嚴重違章(共 15 條)
第 1 條? 無日計劃作業(yè),或實際作業(yè)內容與日計劃不符?1
第 2 條?存在重大事故隱患而不排除,冒險組織作業(yè);存在重大事故隱患被要求停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而未執(zhí)行的?4
第 3 條? 建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質的單位?6
第 4 條? 使用達到報廢標準的或超出檢驗期的安全工器具?8
第 5 條?工作負責人(作業(yè)負責人、專責監(jiān)護人)不在現(xiàn)場,或勞務分包人員擔任工作負責人(作業(yè)負責人)?10
第 6 條? 未經工作許可即開始工作?13
第 7 條? 無票工作、無令操作?15
第 8 條? 作業(yè)人員不清楚工作任務、危險點?18
第 9 條? 超出作業(yè)范圍未經審批?20
第 10 條? 作業(yè)點未在接地保護范圍?22
第 11 條? 漏掛接地線或漏合接地刀閘?24
第 12 條?組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前未按規(guī)定采取防倒桿塔措施;架線施工前,未緊固地腳螺栓?26
第 13 條? 高處作業(yè)、攀登或轉移作業(yè)位置時失去保護?28
第 14 條?有限空間作業(yè)未執(zhí)行先通風、再檢測、后作業(yè) 的要求;未正確設置監(jiān)護人;未配置或不正確使用安全防護裝備、應急救援裝備??30
第 100 條? 牽引作業(yè)過程中, 牽引機、張力機進出口前方有人通過?32
2? Ⅱ類嚴重違章(共 30 條)
第 15 條?未及時傳達學習國家、公司安全工作部署,未及時開展公司系統(tǒng)安全事故(事件)通報學習、安全日活動等?34
第 16 條? 安全生產巡查通報的問題未整改或整改不到位?36
第 17 條?針對公司通報的安全事故事件、要求開展的隱患排查,未舉一反三組織排查;未建立標準,分層分級組織隱患排查?37
第 18 條?承包單位將其承建的全部工程轉給其他單位或個人施工; 承建單位將其承包的全部工程肢解后,以分包名義分別轉給其他單位或個人施工?39
第 19 條?施工總承包或專業(yè)承包單位未派駐主要管理人員;合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備,由其他單位或個人采購、租賃?41
第 20 條? 借用資質承攬工程?44
第 21 條? 拉線、地錨、索道投入使用前未計算校核受力情況?45
第 22 條?拉線、地錨、索道投入使用前未驗收;組塔架線前未對地腳螺栓開展驗收;驗收不合格,未整改并重新驗收合格即投入使用?47
第 23 條?未按照要求開展電網風險評估,及時發(fā)布電網風險預警、落實有效的風險管控措施?49
第 24 條?特高壓換流站工程啟動調試階段,相關單位責任不清晰,設備主人不明確,預試、交接、驗收等環(huán)節(jié)工作未履行?51
第 25 條? 約時停、送電;帶電作業(yè)約時停用或恢復重合閘?53
第 26 條? 未按要求開展網絡安全等級保護定級、備案和測評工作?55
第 27 條? 電力監(jiān)控系統(tǒng)中橫縱向網絡邊界防護設備缺失?57
第 28 條? 貨運索道載人?59
第 29 條? 超允許起重量起吊?60
第 30 條? 采用正裝法組立超過?30?m 的懸浮抱桿?61
第 31 條? 緊斷線平移導線掛線作業(yè)未采取交替平移子導線的方式?63
第 32 條?在帶電設備附近作業(yè)前未計算校核安全距離;作業(yè)安全距離不夠且未采取有效措施?64
第 33 條? 乘坐船舶或水上作業(yè)超載,或不使用救生裝備?66
第 34 條?在電容性設備檢修前未放電并接地,或結束后未充分放電;高壓試驗變更接線或試驗結束時未將升壓設備的高壓部分放電、短路接地??68
第 35 條? 擅自開啟高壓開關柜門、檢修小窗,擅自移動絕緣擋板?70
第 36 條? 在帶電設備周圍使用鋼卷尺、金屬梯等禁止使用的工器具?72
第 37 條?倒閘操作前不核對設備名稱、編號、位置,不執(zhí)行監(jiān)護復誦制度或操作時漏項、跳項?73
第 38 條?倒閘操作中不按規(guī)定檢查設備實際位置,不確認設備操作到位情況?74
第 39 條?在繼保屏上作業(yè)時,運行設備與檢修設備無明顯標志隔開,或在保護盤上或附近進行振動較大的工作時,未采取防掉閘的安全措施??76
第 40 條? 防誤閉鎖裝置功能不完善,未按要求投入運行?78
第 41 條? 隨意解除閉鎖裝置,或擅自使用解鎖工具(鑰匙)?80
第 42 條?繼電保護、直流控保、穩(wěn)控裝置等定值計算、調試錯誤,誤動、誤碰、誤(漏)接線?82
第 43 條?在運行站內使用吊車、高空作業(yè)車、挖掘機等大型機械開展作業(yè),未經設備運維單位批準即改變施工方案規(guī)定的工作內容、工作方式等?84
第 88 條?兩個及以上專業(yè)、單位參與的改造、擴建、檢修等綜合性作業(yè),未成立由上級單位領導任組長,相關部門、單位參加的現(xiàn)場作業(yè)風險管控協(xié)調組;現(xiàn)場作業(yè)風險管控協(xié)調組未常駐現(xiàn)場督導和協(xié)調風險管控工作?86
3? Ⅲ ?類嚴重違章(共 59 條)
第 44 條?承包單位將其承包的工程分包給個人;施工總承包單位或專業(yè)承包單位將工程分包給不具備相應資質單位?88
第 45 條?施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位, 專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包, 勞務分包單位將其承包的勞務再分包?90
第 46 條?承發(fā)包雙方未依法簽訂安全協(xié)議,未明確雙方應承擔的安全責任??92
第 47 條? 將高風險作業(yè)定級為低風險?93
第 48 條?跨越帶電線路展放導(地)線作業(yè),跨越架、封網等安全措施均未采取?94
第 49 條?違規(guī)使用沒有一書一簽(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)的危險化學品95
第 50 條?現(xiàn)場規(guī)程沒有每年進行一次復查、修訂并書面通知有關人員;不需修訂的情況下,未由復查人、審核人、批準人簽署可以繼續(xù)執(zhí)行的書面文件并通知有關人員?96
第 51 條?現(xiàn)場作業(yè)人員未經安全準入考試并合格;新進、轉崗和離崗 3 個月以上電氣作業(yè)人員,未經專門安全教育培訓,并經考試合格上崗??98
第 52 條?不具備三種人資格的人員擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人或許可人?99
第 53 條?特種設備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員、危險化學品從業(yè)人員未依法取得資格證書? 101
第 54 條?特種設備未依法取得使用登記證書、未經定期檢驗或檢驗不合格??103
第 55 條? 自制施工工器具未經檢測試驗合格? 104
第 56 條?金屬封閉式開關設備未按照國家、行業(yè)標準設計制造壓力釋放通道?? 105
第 57 條? 設備無雙重名稱,或名稱及編號不唯一、不正確、不清晰? 106
第 58 條? 高壓配電裝置帶電部分對地距離不滿足且未采取措施? 108
第 59 條?電化學儲能電站電池管理系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、可燃氣體報警裝置、通風裝置未達到設計要求或故障失效? 110
第 60 條? 網絡邊界未按要求部署安全防護設備并定期進行特征庫升級?112
第 61 條?高邊坡施工未按要求設置安全防護設施;對不良地質構造的高邊坡,未按設計要求采取錨噴或加固等支護措施? 114
第 62 條? 平衡掛線時,在同一相鄰耐張段的同相導線上進行其他作業(yè)? 116
第 63 條?未經批準,擅自將自動滅火裝置、火災自動報警裝置退出運行?? 117
第 64 條?票面(包括作業(yè)票、工作票及分票、動火票等)缺少工作負責人、工作班成員簽字等關鍵內容? 118
第 65 條?重要工序、關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)未按施工方案或規(guī)定程序開展作業(yè);作業(yè)人員未經批準擅自改變已設置的安全措施?123
第 66 條? 貨運索道超載使用125
第 67 條? 作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄、安全警戒線?126
第 68 條?起吊或牽引過程中,受力鋼絲繩周圍、上下方、內角側和起吊物下面,有人逗留或通過?127
第 69 條?使用金具 U 形環(huán)代替卸扣, 使用普通材料的螺栓取代卸扣銷軸?? 128
第 70 條?放線區(qū)段有跨越、平行輸電線路時,導(地)線或牽引繩未采取接地措施?129
第 71 條? 耐張塔掛線前,未使用導體將耐張絕緣子串短接?131
第 72 條?在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、使用明火、吸煙;未采取防火等安全措施在易燃物品上方進行焊接,下方無監(jiān)護人?132
第 73 條?動火作業(yè)前,未將盛有或盛過易燃易爆等化學危險物品的容器、設備、管道等生產、儲存裝置與生產系統(tǒng)隔離,未清洗置換,未檢測可燃氣體(蒸氣)含量,含量不合格即動火作業(yè)? 134
第 74 條? 動火作業(yè)前,未清除現(xiàn)場及周圍的易燃物品? 136
第 75 條? 生產和施工場所未按規(guī)定配備合規(guī)的消防器材? 138
第 76 條? 作業(yè)現(xiàn)場違規(guī)存放民用爆炸物品? 140
第 77 條? 擅自傾倒、堆放、丟棄或遺撒危險化學品?142
第 78 條? 帶負荷斷、接引線? 144
第 79 條? 電力線路設備拆除后,帶電部分未處理? 146
第 80 條?在互感器二次回路上工作,未采取防止電流互感器二次回路開路,電壓互感器二次回路短路的措施? 148
第 81 條? 起重作業(yè)無專人指揮? 150
第 82 條?高壓業(yè)擴現(xiàn)場勘察未進行客戶雙簽發(fā);業(yè)擴報裝設備未經驗收,擅自接火送電?152
第 83 條?未按規(guī)定開展現(xiàn)場勘察或未留存勘察記錄;工作票(作業(yè)票)簽發(fā)人和工作負責人均未參加現(xiàn)場勘察? 154
第 84 條? 腳手架、跨越架未經驗收合格即投入使用? 156
第 85 條?對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(含大修、技改等項目),未組織編制專項施工方案(含安全技術措施),未按規(guī)定論證、審核、審批、交底及現(xiàn)場監(jiān)督實施? 157
第 86 條?三級及以上風險作業(yè)管理人員(含監(jiān)理人員)未到崗到位進行管控?? 159
第 87 條?電力監(jiān)控系統(tǒng)作業(yè)過程中,未經授權,接入非專用調試設備,或調試計算機接入外網? 161
第 89 條? 勞務分包單位自備施工機械設備或安全工器具? 163
第 90 條? 施工方案由勞務分包單位編制? 165
第 91 條? 監(jiān)理單位、監(jiān)理項目部、監(jiān)理人員不履責? 166
第 92 條?監(jiān)理人員未經安全準入考試并合格, 監(jiān)理項目部關鍵崗位(總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理等)人員不具備相應資格, 總監(jiān)理工程師兼任工程數(shù)量超出規(guī)定允許數(shù)量? 169
第 93 條?安全風險管控監(jiān)督平臺上的作業(yè)開工狀態(tài)與實際不符;作業(yè)現(xiàn)場未布設與安全風險管控監(jiān)督平臺作業(yè)計劃綁定的視頻監(jiān)控設備,或視頻監(jiān)控設備未開機、未拍攝現(xiàn)場作業(yè)內容?172
第 94 條?應拉斷路器(開關)、應拉隔離開關(刀閘)、應拉熔斷器、應合接地刀閘、作業(yè)現(xiàn)場裝設的工作接地線未在工作票上準確登錄;工作接地線未按票面要求準確登錄安裝位置、編號、掛拆時間等信息?? 174
第 95 條?高壓帶電作業(yè)未穿戴絕緣手套等絕緣防護用具;高壓帶電斷、接引線或帶電斷、接空載線路時未戴護目鏡? 176
第 96 條?汽車式起重機作業(yè)前未支好全部支腿;支腿未按規(guī)程要求加墊木?? 178
第 97 條?鏈條葫蘆、手扳葫蘆、吊鉤式滑車等裝置的吊鉤和起重作業(yè)使用的吊鉤無防止脫鉤的保險裝置? 180
第 98 條?絞磨、卷揚機放置不穩(wěn);錨固不可靠;受力前方有人;拉磨尾繩人員位于錨樁前面或站在繩圈內? 182
第 99 條? 導線高空錨線未設置二道保護措施? 184
第 101 條? 作業(yè)現(xiàn)場被查出一般違章后,未通過整改核查擅自恢復作業(yè)? 186
第 102 條?領導干部和專業(yè)管理人員未履行到崗到位職責,相關人員應到位而不到位、應把關而不把關、到位后現(xiàn)場仍存在嚴重違章? 187
第 103 條?安監(jiān)部門、安全督查中心、安全督查隊伍不履責,未按照分級全覆蓋要求開展督查、本級督查后又被上級督察發(fā)現(xiàn)嚴重違章、未對停工現(xiàn)場執(zhí)行復查或核查 189
第 104 條? 作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控終端無存儲卡或不滿足存儲要求? 191