前 言
美國第 26 任總統(tǒng)羅斯福在白宮向各州州長發(fā)表講話時，曾預言道：保護我們國家的資源，只是提高全國性效率這一重大問題的前奏。
美國國民很快意識到保護物質資源的重要性，并且開始了可以有效實現這一目標的大規(guī)模運動。然而，到目前為止，美國人對提高全國性效率這一重大問題重要性的認識，依然是模糊不清的。可以看到，我們的森林正在消失，我們的水力資源正在被浪費，土壤被洪水沖入大海；我們的煤和鐵也在被慢慢耗盡。然而，由于我們的錯誤、疏漏或者工作效率低下造成人力資源的浪費，每天都在上演，這正是羅斯�？偨y(tǒng)所認為的 全國性效率太低。人們對資源的浪費視而不見，或者即便看到了也是知其然，未知其所以然。
我們可以看到和感受到物質的浪費�？墒�，人們對自己的笨拙、低效或者指揮不當的行為卻視而不見或意識不到。要想認識到這些問題，就要肯動腦筋并充分發(fā)揮想象力。也正是因為這樣，盡管我們每天在人力資源方面所損失的，遠比從物質方面浪費的要大得多，但我們對后者感慨萬千，對前者卻置之不理。的確 , 到目前為止，還沒有出現提高全國性效率 的公開鼓動，也沒有召開過任何會議來討論如何實現這一目標。但仍有跡象表明，人們普遍感受到了提高效率的必要性。
對更好的、更有能力者的需求，從未像現在這樣強烈。從大公司的總裁到家庭主婦，人們對更優(yōu)秀人才的需求程度 , 是以往任何時候都不曾有過的，而且這樣有才干的人供不應求。
我們都在尋找現成的、有能力的、別人培養(yǎng)起來的人才。但只有我們充分地意識到，系統(tǒng)地聯合培養(yǎng)和造就這種有能力的人是我們的責任與機會，而不該試圖獵取別人的成果時，我們才是走上了全國性效率提高的正確道路。
這些在過去流行的想法被很好地體現在一句諺語中：商業(yè)領袖是天生的，而不是后天造就的。理論上，如果能找到合適的人，就盡可能放心地讓他去想辦法。在未來，人們將認識到，我們的領袖必須是經過正確的訓練而成就的，也要有與生俱來的才能。別指望哪位偉大的領導者（在舊的管理制度下）與一些經過合理組織以便有效合作的普通人競爭。
在過去，人是第一位的；在未來，制度必須是第一位的，但這絕不意味著從此不再需要偉大的領導者了。相反，任何值得稱贊的制度的首要目標，必須是培養(yǎng)一流的人才；同時，在系統(tǒng)的制度管理下，Z出色的人會比之前更有把握、更迅速地被提拔到領導崗位上。
撰寫本書有以下幾個目的。
1. 通過一系列簡單的例子，指出由于我們在日常行為中的低效率，而使整個國家遭受的巨大損失。
2. 試圖說明對這種低效率的補救措施在于系統(tǒng)化的管理，而不是去尋找一些獨特的或非凡的領導者。
3. 證明Z好的管理是真正的科學，它的基礎是建立在明確的法律、規(guī)則和原則之上，并進一步表明，科學管理原理適用于人類的各種活動。從我們Z簡單的個人行為到那些需要緊密合作的大型企業(yè)的運作，都可以找到其應用的場合。簡而言之，通過一系列實例，使讀者相信，只要正確地應用這些原則，就一定會產生令人震驚的結果。
本書Z初是為美國機械工程師協(xié)會（American Society of Mechanical Engineers，ASME）準備的報告。我相信這里所選擇的案例，會十分吸引工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的工程師及管理人員。然而，我希望其他讀者也能夠清楚地看到，同樣的原則可以有效力地適用于所有社會活動，包括家庭管理、農場管理、大小企業(yè)的商業(yè)管理、教堂管理、慈善機構管理、大學管理以及政府部門的管理等。