本書主要對我國目前縣鄉(xiāng)政府的組織結構，功能和管理模式進行了描述，并分析了現有治理模式的主要問題。結合治理理論和協商民主、公眾參與等理論，以及對美國縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的模型歸納，提出我國縣鄉(xiāng)治理應以解決地方民生和公共需求為治理目標。本書對于我國基層治理等改進和推進國家治理現代化具有理論和現實意義。