本書以陸海統(tǒng)籌為根本原則，按照管理目標和難點問題雙驅動的路徑方法，從國土空間和自然資源的依存關系出發(fā)，提出“空間導向+要素管制”的海岸帶空間用途管制制度框架�！翱臻g導向”通過海岸帶全域“縱橫聯(lián)動”的空間分區(qū)來實現(xiàn)，是開展用途管制的基礎本底；“要素管制”通過海岸帶全要素“海陸銜接”的用途分類來實現(xiàn)，是開展用途管制的切實抓手；兩者之間以分區(qū)分類的關聯(lián)關系為紐帶。同時，作為海岸帶空間用途管制的核心制度設計，本書將“要素管制”作為研究重點，按照自然資源可開發(fā)利用程度，將其劃分為保護類、限制類和發(fā)展類3類要素，在充分考慮統(tǒng)一調查、確權登記、資產(chǎn)清查、生態(tài)補償?shù)痊F(xiàn)有政策制度的基礎上，以自然資源載體開發(fā)許可為主線分別設計剛柔并濟、彼此制衡的差異化管制政策，力求海岸帶管理政策穩(wěn)定與變革并重，更好地促進海岸帶保護與發(fā)展協(xié)調有序推進。