前言或序言：改革開放后的四十多年中，我國的財稅制度幾經(jīng)調(diào)整，已基本形成了與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的制度框架。回首我國財稅制度改革的歷史變遷，既充滿著中國特色社會主義制度建設(shè)的智慧，也不乏值得我們思考并重視的經(jīng)驗教訓。毋庸諱言，財稅制度是一個國家的基礎(chǔ)性制度，無論是國家的宏觀經(jīng)濟秩序，還是老百姓的微觀個體生活，其實都和特定的財稅制度息息相關(guān)，這也意味著在現(xiàn)代化治理的進程中，財稅制度改革仍舊是國家法治變革的重要方面，不僅需要決策者在頂層設(shè)計中的高瞻遠矚，還需要實務與理論界在具體財稅問題中的小心求證，從而為新時期我國的社會主義經(jīng)濟制度提供有力支撐。

一般認為，我國的財稅制度研究發(fā)軔于改革開放初期。財稅制度從直觀上理解具備濃厚的經(jīng)濟屬性，因此大量關(guān)于財稅制度的研究傾向于圍繞經(jīng)濟現(xiàn)象與經(jīng)濟規(guī)律等經(jīng)濟范疇的命題進行研究，當然，這些基于統(tǒng)計分析、經(jīng)濟計量等實證方式得出的研究結(jié)果對我國財稅制度建設(shè)產(chǎn)生了現(xiàn)實且重要的積極作用，自然需要保持重視并持續(xù)下去。雖如此，也應當看到，財稅制度不僅事關(guān)財稅，它的本質(zhì)是制度。既然是制度，必然繞不開從法學層面對其結(jié)構(gòu)、規(guī)范、價值等命題進行思考，因此，從法學視角切入對財稅制度進行研究，對國家的財稅制度改革同樣具有必要性。

我國學界從法學角度對財稅制度進行的研究大概始于20世紀90年代中后期。隨著財稅法學專業(yè)在法學教育中的興起，而今已經(jīng)形成了較為規(guī)�；�的研究群體，也產(chǎn)出了許多運用法學方法、具備法理特性的研究成果。近年來，我國財稅制度改革的綱領(lǐng)性文件多次指出要推進財稅制度的法治化建設(shè)，可以預見，圍繞法學理論所開展的研究將在未來愈加受到?jīng)Q策者的關(guān)注。

在此背景下，筆者將近年來圍繞我國財稅法治建設(shè)所作的一些思考進行了系統(tǒng)化整理，一方面探討了財政權(quán)、財稅責任、財稅行為、財政黨規(guī)等財稅法理問題，另一方面對直接稅制度、協(xié)力義務制度、稅務法院制度等稅收實體與程序制度改革方面的問題進行了研究。在此基礎(chǔ)上，筆者還圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展對新時期財稅法治的發(fā)展進行了展望，盡可能體現(xiàn)出本書研究內(nèi)容的法律性、多元性與發(fā)散性。當然，囿于研究能力有限以及社會經(jīng)驗欠缺，本書僅是筆者對財稅理論研究和制度建設(shè)進行的嘗試性探討，書中的部分觀點可能存在推敲空間，還望方家多加批評、指正！

胡翔

二〇二三年三月于萬芳園