全書共分為七章內(nèi)容。從政府使命、組織與公共管理角度，系統(tǒng)講解了我國旅游政策與公共管理體系，包括旅游發(fā)展的政府使命、組織方式與公共管理體系，旅游政策的制訂與演變、旅游規(guī)劃與管理，國家和地方旅游公共事務(wù)管理與國家公共政策的制訂，國家和地方旅游公共服務(wù)管理與保障政策的配套，國家旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與投資政策、旅游產(chǎn)業(yè)扶持與保障政策、旅游市場信用管理與服務(wù)質(zhì)量提升政策，以及當(dāng)下和未來國家促進(jìn)地方旅游發(fā)展、鼓勵旅游融合發(fā)展、推動旅游主體功能區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)政策內(nèi)容，共七章二十一節(jié)內(nèi)容。（《旅游政策與公共管理》目錄附后）本教材圍繞旅游公共管理這一主線，從旅游政策與旅游法規(guī)兩個方面構(gòu)建了旅游公共管理的整體知識框架，也融入了多年的課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在編寫本教材中更加注重模塊化、專題性教學(xué)，更多地引入案例講解、小組研討、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方法，以更好地激發(fā)學(xué)生參與課堂的興趣，增加學(xué)生的主動性和表現(xiàn)感。當(dāng)然本教材也具有延展性，教師和學(xué)生可以在本書的框架上汲取現(xiàn)實(shí)生活中*新發(fā)生的實(shí)際案例，擴(kuò)充一些*新出臺的相關(guān)政策與法規(guī)等，注重產(chǎn)教結(jié)合、教學(xué)相長，讓本書具有更強(qiáng)的引導(dǎo)性。這本《旅游政策與公共管理》的適用群體是高等院校旅游管理、酒店管理和會展經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的本科生或高職生。
(1) 著重研究旅游政策與公共管理的結(jié)合點(diǎn)。旅游業(yè)是一個高度公共性的行業(yè)，旅游政策和旅游公共管理是旅游業(yè)發(fā)展的兩個重要方面。本書將旅游政策和旅游公共管理結(jié)合起來研究，探討二者之間的關(guān)系和互動作用。(2) 案例研究與理論結(jié)合。本書將通過大量的案例研究，分析旅游政策和旅游公共管理的具體實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為旅游政策制定和旅游公共管理活動提供理論依據(jù)。(3)旅游業(yè)發(fā)展的全局視角。本書結(jié)合旅游發(fā)展*新政策與法律文件，立足于旅游公共管理領(lǐng)域的理論與實(shí)踐問題，通過具體的案例分領(lǐng)域地介紹、解析、應(yīng)用當(dāng)前的政策與法規(guī)內(nèi)容，以案說法，系統(tǒng)地闡述我國旅游政策與公共管理體系、旅游法律法規(guī)與監(jiān)督管理體系。(4)實(shí)踐性與指導(dǎo)性。本書既關(guān)注理論研究，又注重實(shí)踐指導(dǎo)。通過對旅游政策和公共管理的分析和研究，提出可行性建議和對策，既適用于我國高等院校、高職高專旅游相關(guān)專業(yè)教學(xué)，又可以幫助旅游從業(yè)者和相關(guān)政府部門了解旅游政策和公共管理的重要性，提高其對旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和意識。
《旅游政策與公共管理》是在吸收黨的二十大精神，以黨中央、國務(wù)院出 臺的關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展*新政策意見和旅游主管部門以及相關(guān)部門出臺的政 策措施為依據(jù)，以旅游公共管理部門和旅游從業(yè)人員應(yīng)具備的旅游政策、公 共管理、法律法規(guī)方面的知識為出發(fā)點(diǎn)，較為全面地介紹了旅游發(fā)展所涉及 的國家政策 、公共服務(wù)與管理內(nèi)容 ，并力求與旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題 、實(shí)際 案例和*新動態(tài)相結(jié)合，深入闡述旅游公共服務(wù)、公共政策與旅游產(chǎn)業(yè)政策 內(nèi)容，從而保證教學(xué)內(nèi)容的全面性、規(guī)范性，同時也做到課程學(xué)習(xí)的實(shí)用性、 時效性。本教材圍繞旅游公共管理這一主線 ，從旅游政策與行政管理兩個方面 構(gòu)建了旅游公共管理的整體知識框架，也融入了多年的課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使用 本教材時 ，可以著重模塊化 、專題性教學(xué) ，引入案例講解 、小組研討 、翻轉(zhuǎn)課 堂等教學(xué)方法，以便更好地激發(fā)學(xué)生參與課堂的興趣，增強(qiáng)學(xué)生的主動性和 表現(xiàn)欲 。 當(dāng)然，本教材在知識應(yīng)用上還處于導(dǎo)讀階段，教師和學(xué)生可以在本 書的框架基礎(chǔ)上吸收*新案例，拓展一些*新出臺的相關(guān)政策與措施等，注 重產(chǎn)教結(jié)合、教學(xué)相長，讓本書具有更強(qiáng)的引導(dǎo)性。全書共有九章三十節(jié)的內(nèi)容 ，主要從政府使命 、組織與公共管理角度 ， 系統(tǒng)地講解了我國旅游政策與公共管理體系，包括旅游發(fā)展的政府使命、組 織方式與公共管理體系 ，旅游政策的制定與演變 、旅游規(guī)劃與管理 ，國家和 地方旅游公共事務(wù)管理與國家公共政策的制定 ，國家和地方旅游公共服務(wù) 管理與保障政策的配套，國家旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與投資政策、旅游產(chǎn)業(yè)扶持與保 障政策、旅游市場信用管理與服務(wù)質(zhì)量提升政策，以及當(dāng)下和未來國家促進(jìn) 地方旅游發(fā)展、鼓勵旅游融合發(fā)展、推動旅游主體功能區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)政策 內(nèi)容 。 此外，還從國家法治與監(jiān)督管理角度，系統(tǒng)講解了我國旅游法律法規(guī) 與監(jiān)督管理體系，包括我國旅游法的制定及其主要內(nèi)容、旅游法律法規(guī)的主 要構(gòu)成 、旅游法規(guī)與旅游政策之間的區(qū)別與聯(lián)系 ，以及旅游監(jiān)督管理 、行政旅游政策與公共管理處罰及行業(yè)組織與自律管理等內(nèi)容。本書由吳文智、程艷主編，并組織專門的課題組協(xié)助撰寫，其中第一、二、五章由崔 春雨協(xié)助編寫 ，第三 、四 、六章由岳菊協(xié)助編寫 ，第七 、八 、九章由喬萌 、李夢蓮協(xié)助編 寫，吳文智、程艷、許建波負(fù)責(zé)*后的統(tǒng)稿與校對工作 。 特別感謝華中科技大學(xué)出版社 王雅琪等編輯，他們的幫助讓本書的質(zhì)量有了很大的提升�？傊� ，本書結(jié)合旅游發(fā)展*新政策與舉措 ，立足于旅游公共管理領(lǐng)域的理論與實(shí) 踐問題 ，通過具體的案例分領(lǐng)域地對當(dāng)前的政策與公共管理內(nèi)容進(jìn)行介紹 、解析 、應(yīng) 用，系統(tǒng)地闡述了我國的旅游政策與公共管理體系，既適用于我國高等院校、高職高專 旅游相關(guān)專業(yè)教學(xué)（建議 36 課時），也適合旅游行政管理部門、旅游人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 旅游企業(yè)等不同主體學(xué)習(xí)和參考。
吳文智博士（1980－）現(xiàn)任華東師范大學(xué)工商管理學(xué)院旅游與會展系主任、副教授，兼任華東師范大學(xué)旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心常務(wù)副主任、上海長三角旅游發(fā)展研究中心副主任，主要從事旅游產(chǎn)業(yè)政策、政府規(guī)制、古村鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游研究，自2008年起開始講授《旅游法》、《旅游政策與法規(guī)》、《旅游政策與公共管理》等課程。曾在《Tourism Management》《經(jīng)濟(jì)管理》《旅游學(xué)刊》等國內(nèi)外期刊上發(fā)表論文三十余篇，主持國家社科基金項(xiàng)目、*人文社科項(xiàng)目、上海市政府決策咨詢課題多項(xiàng)，主持完成地方政府旅游咨詢相關(guān)項(xiàng)目二十余項(xiàng)。
第一章 旅游發(fā)展的政府使命與管理 001第一節(jié) 旅游發(fā)展的政府使命 001一、保障人民的旅游權(quán)利 001二、發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn) 005第二節(jié) 旅游發(fā)展中的政府組織 009一、我國政府旅游管理體制沿革 009二、中央政府旅游管理部門及職能 011三、地方政府旅游管理職責(zé)及其能力構(gòu)成 012第三節(jié) 旅游公共管理的時代要求 014一、旅游公共管理的概念與內(nèi)涵 014二、當(dāng)代旅游公共管理定位 015三、旅游公共管理體系 016第二章 旅游政策與規(guī)劃管理 019第一節(jié) 旅游政策概述 019一、旅游政策 019二、旅游政策的制定 020三、旅游政策的一般構(gòu)成 022第二節(jié) 國家旅游政策的制定與演變 023一、國家旅游政策的制定史 023二、國家對旅游業(yè)發(fā)展的政策演變 024三、當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的政策解讀 026第三節(jié) 旅游規(guī)劃與管理 028一、旅游規(guī)劃的內(nèi)涵解析 028二、旅游規(guī)劃管理要求 029三、國家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀 030第三章 旅游公共事務(wù)管理 032第一節(jié) 旅游宣傳與形象推廣 032一、國家和地方政府職責(zé) 032二、一般實(shí)施方式 033三、經(jīng)典案例與創(chuàng)新舉措 035第二節(jié) 旅游信息與統(tǒng)計(jì)管理 038一、國家和地方政府職責(zé) 038二、旅游信息與統(tǒng)計(jì)管理過程 040三、經(jīng)典案例與創(chuàng)新舉措 042第三節(jié) 旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理 045一、標(biāo)準(zhǔn)化管理組織 045二、旅游標(biāo)準(zhǔn)體系 046三、旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施 048四、經(jīng)典案例與創(chuàng)新舉措 053第四章 旅游公共服務(wù)管理 058第一節(jié) 旅游公共服務(wù)概述 058一、旅游公共服務(wù)的概念 058二、旅游公共服務(wù)的特征 059第二節(jié) 旅游公共服務(wù)的供給與管理 060一、旅游公共服務(wù)的供給主體 060二、旅游公共服務(wù)的供給模式 062三、旅游公共服務(wù)的供給內(nèi)容 064第三節(jié) 旅游公共服務(wù)的保障政策 083一、旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織保障 083二、財政與地方旅游發(fā)展資金保障 084三、旅游公共服務(wù)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)保障 084第五章 旅游公共政策 086第一節(jié) 假日旅游政策與重大活動管理 086一、假日旅游政策 086二、地方重大旅游活動管理 092第二節(jié) 國民休閑與旅游投資消費(fèi)促進(jìn)政策 093一、國民休閑政策 093二、旅游投資消費(fèi)促進(jìn)政策 094第三節(jié) 出境旅游與入境旅游政策 094一、出境旅游管理政策 094二、入境旅游管理政策 096第四節(jié) 旅游安全政策 098一、旅游者人身、財物安全保障政策 099二、旅游重大安全事故管理政策 099第六章 旅游產(chǎn)業(yè)政策 101第一節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念、類型與特點(diǎn) 101一、旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念 101二、旅游產(chǎn)業(yè)政策的類型 101三、旅游產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn) 102第二節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與投資政策 103一、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策 103二、旅游產(chǎn)業(yè)投資政策 106第三節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)扶持與保障政策 106一、旅游土地利用政策 106二、旅游財政政策 107三、旅游人才政策 108四、旅游科技政策 109五、旅游市場政策 109第七章 促進(jìn)地方旅游發(fā)展政策 113第一節(jié) 中國旅游城市相關(guān)政策解讀 113一、旅游城市相關(guān)政策演變 113二、文化和旅游消費(fèi)城市的相關(guān)政策解讀 114第二節(jié) 中國旅游強(qiáng)縣相關(guān)政策解讀 117一、中國旅游強(qiáng)縣的提出 117二、中國旅游強(qiáng)縣的評定標(biāo)準(zhǔn) 117第三節(jié) 國家全域旅游示范區(qū)相關(guān)政策解讀 118一、國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建對象及主體 118二、國家全域旅游示范區(qū)主要考核指標(biāo)及申報程序 119第四節(jié) 國家旅游主體功能區(qū)域發(fā)展政策 120一、世界級旅游景區(qū)與國家旅游景區(qū)發(fā)展政策解讀 120二、*旅游度假區(qū)發(fā)展政策解讀 124三、*旅游休閑街區(qū)政策解讀 128四、國家公園及國家文化公園政策解讀 129第八章 促進(jìn)旅游融合發(fā)展政策 133第一節(jié) 國家紅色旅游發(fā)展政策 133一、紅色旅游的內(nèi)涵 133二、紅色旅游相關(guān)的主要政策解讀 134三、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域與扶持政策 134第二節(jié) 國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策 136一、關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的系列政策 136二、中央一號文件關(guān)于鄉(xiāng)村旅游政策的關(guān)注重點(diǎn) 137第三節(jié) 其他旅游融合發(fā)展政策 141一、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展政策 141二、研學(xué)旅游發(fā)展政策 142三、體育旅游發(fā)展政策 144四、交通旅游發(fā)展政策 145第九章 旅游法制與行政管理 148第一節(jié) 我國旅游法律與法規(guī) 148一、《中華人民共和國旅游法》的制定 148二、《中華人民共和國旅游法》的主要內(nèi)容 150三、我國旅游法律法規(guī)的主要構(gòu)成 151四、旅游法規(guī)與旅游政策的區(qū)別與聯(lián)系 153第二節(jié) 旅游監(jiān)督管理 156一、旅游監(jiān)督管理部門 156二、旅游監(jiān)督管理行為規(guī)范 158第三節(jié) 旅游行政處罰 159一、旅游行政處罰的內(nèi)容 160二、旅游行政處罰的一般程序 161三、旅游行政處罰的執(zhí)行 164第四節(jié) 旅游行業(yè)組織與行業(yè)自律管理 165一、旅游行業(yè)組織的成立 165二、旅游行業(yè)組織的職能 165三、我國旅游行業(yè)協(xié)會的組成與運(yùn)行 166附錄 169主要參考文獻(xiàn) 171
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