資本和資金不會自發(fā)地向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集。項目制超越市場和資本的逐利性，在國家相關(guān)政策的支持下，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目下移。超越市場，就是分析經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策對市場缺陷的補(bǔ)充和修正。本書從學(xué)術(shù)性和實踐性角度出發(fā)，回答“項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要意義”這樣的現(xiàn)實之問、時代之問、中國之問。本書通過參與式觀察、半結(jié)構(gòu)化訪談、問卷調(diào)查和小型座談的方式收集研究資料，并借鑒文件(縣志、政策文件、工作總結(jié)、政府調(diào)研報告)等資料，在多案例比較研究的基礎(chǔ)上建立項目運(yùn)營的類型學(xué)，深入了解中國不同省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目制的實施情況。在案例選取方面，本書基于“實質(zhì)重要個案”的考量，調(diào)研河北、寧夏、甘肅、安徽、湖北等地的大量案例，通過對典型地區(qū)案例、特定產(chǎn)業(yè)案例等多個維度的分析，在宏觀層面的框架建構(gòu)、項目與產(chǎn)業(yè)結(jié)合類型劃分方面力求有所突破。