本書放眼體制改革和社會轉(zhuǎn)型整體趨勢，結(jié)合我國排污許可制改革的迅速推進和參考美國、歐盟等經(jīng)驗教訓，結(jié)合2018年《標準化法》確定的多元標準制定主體、強制性與推薦性并存的多元效力這一基本格局，從守住生態(tài)環(huán)境底線、提升經(jīng)濟效率、堅持創(chuàng)新驅(qū)動等各方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在固定源污染物排放管理的基礎(chǔ)性制度方面，構(gòu)建固定源大氣污染物排放標準體系框架及其在排污許可制度中實施的機制，以滿足排污許可制度實施、空氣質(zhì)量管理和環(huán)境保護技術(shù)進步的需求。