本書從政府項(xiàng)目治理的視角入手，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目自上而下的實(shí)踐過程為主要線索，圍繞項(xiàng)目治理過程中中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)三大治理主體，在“中央—地方”的分析框架下，基于兩個(gè)不同類型的示范項(xiàng)目系統(tǒng)分析了項(xiàng)目運(yùn)作過程中的不同主體的行為邏輯及治理困境。本書核心內(nèi)容包括四個(gè)部分：一是分析了1995年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的變化趨勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)狀、變遷歷程，并從制度變遷的推動(dòng)主體、正式約束和非正式約束、制度變遷的來源和內(nèi)在動(dòng)力等幾個(gè)方面分析了示范項(xiàng)目的制度特征。二是從國(guó)家的視角分析了政府推進(jìn)示范項(xiàng)目的政策初衷、組織結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)力量，并從中央層面分析了項(xiàng)目的選擇邏輯和項(xiàng)目的運(yùn)作邏輯。三是從地方政府治理的視角分析了基層項(xiàng)目動(dòng)員、組織管理等方面的特征，并以憑糧市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為例分析了地方政府主導(dǎo)型項(xiàng)目的運(yùn)作效果及其低效的成因，揭示了項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的諸多治理困境和失靈現(xiàn)象。四是以一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向型項(xiàng)目為例試圖從項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角尋求一種解決項(xiàng)目失靈的路徑，重點(diǎn)分析了地方一個(gè)合作社承擔(dān)的示范項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制和效果。