前言
加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格
局，這是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化
作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。加快構建新發(fā)展格局事
關中國式現(xiàn)代化進程。面對貿易保護主義和日趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國
的應對機制就在于增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)
體系，提升國際循環(huán)質量和水平。加快構建新發(fā)展格局的偉大實踐蘊藏著理
論創(chuàng)造的巨大動力、活力、潛力，及時提煉和總結其中的規(guī)律性成果和原創(chuàng)
性理論，這是理論工作者的重要使命。本書基于新發(fā)展階段和新發(fā)展理念，
較為系統(tǒng)地闡釋了新發(fā)展格局的機制與經(jīng)驗。
第一，建立了新發(fā)展格局的基本分析框架。構建新發(fā)展格局有其內在規(guī)
律。一方面超大規(guī)模的國內市場是國內大循環(huán)的基礎，并為新技術、新產(chǎn)
業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新質生產(chǎn)力發(fā)展提供了占領先機的機會和優(yōu)勢；另一方面，
中國的貨物貿易總額居世界第一，進出口貿易總額居世界第一，吸引外資
和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格
局。新發(fā)展格局理論框架包括增強國內大循環(huán)的內生動力與可靠性、提升國
際循環(huán)質量和水平兩個相輔相成的部分。對于國內大循環(huán)的理論機制，從供
給側要求加快發(fā)展新質生產(chǎn)力與先進制造業(yè)的創(chuàng)新驅動升級，從需求側強調
市場一體化和營商環(huán)境對國內大循環(huán)的作用。對于國際循環(huán)的理論機制，從
中美貿易摩擦影響雙方制造業(yè)全球價值鏈開始，研判全球產(chǎn)業(yè)鏈變革的新趨
勢，基于共建一帶一路、人民幣國際化和中國自由貿易試驗區(qū)等新型國
際開放合作機制和平臺，闡述國際循環(huán)能級提升的機制與經(jīng)驗。
第二，以超大城市上海為案例，提煉構建新發(fā)展格局的基本經(jīng)驗。超大
城市基于國內市場規(guī)模優(yōu)勢和對外開放優(yōu)勢，在加快構建新發(fā)展格局上具
有率先性和示范性，形成了豐富經(jīng)驗。作為我國改革開放的前沿窗口和對外
依存度高的國際大都市，上海在加快構建新發(fā)展格局上主動作為，著力打造
國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，以強化全球資源配
置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領和開放樞紐門戶四大功能為主攻方向，全
面深化五個中心建設，不斷提升城市能級和核心競爭力。東向著眼全球
實現(xiàn)最高標準、最好水平的對外開放，依托中國（上海）自由貿易試驗區(qū)
和臨港新片區(qū)，穩(wěn)步推進制度型開放，將浦東建設成為社會主義現(xiàn)代化建設
引領區(qū)。西向著眼于長三角一體化發(fā)展示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，依托
虹橋國際開放樞紐、進博會、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等國家重大
平臺，打造新時代改革開放的標志性區(qū)域、長三角強勁活躍增長極的戰(zhàn)略承
載地。
第三，將構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加快發(fā)展新質生產(chǎn)力作為國內大循環(huán)內生
動力和可靠性的邏輯主線。本書將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心歸結為加快發(fā)展新質
生產(chǎn)力和制造業(yè)創(chuàng)新驅動升級。新質生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力
質態(tài)，具有高科技、高效能、高質量特征，表現(xiàn)為前沿技術創(chuàng)新催生的新產(chǎn)
業(yè)、新模式、新動能。本書以我國集成電路行業(yè)、電子與通信設備類行業(yè)、
計算機及辦公設備類行業(yè)以及醫(yī)藥和醫(yī)療儀器類行業(yè)為樣本，提出加快發(fā)展
新質生產(chǎn)力的路徑在于推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)
業(yè)，以及推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。在此基礎上，進一步提出先進制造業(yè)創(chuàng)新
發(fā)展的主攻方向在于高端化、智能化和綠色化�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的影響因素很
多，本書抓住了其中的兩個重要方面創(chuàng)新要素的自由流動和營商環(huán)境。
一方面，基于長三角城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡，揭示了長三角專利流動的特征以及對
高質量發(fā)展的作用；另一方面，基于全國城市層面數(shù)據(jù)，提供了專利流動提
升工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的微證據(jù)。營商環(huán)境也是增強國內大市場的重要因
素，本書以行政審批制度改革為例，證實了它對經(jīng)濟增長的效應，具體是通
過提高城市對外引資能力、培育企業(yè)家精神、激發(fā)民營經(jīng)濟活力等途徑發(fā)揮
作用。
第四，將重大開放平臺的能級提升作為國際循環(huán)質量和水平的邏輯主
線。本書從中美貿易摩擦影響雙方制造業(yè)全球價值鏈開始，研判新發(fā)展階段
全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈變革的新趨勢以及我國外貿外資戰(zhàn)略調整方向，重點著眼
于共建一帶一路、人民幣國際化和中國自由貿易試驗區(qū)等新型國際開放
合作機制和平臺，總結和提煉國際循環(huán)質量和水平提升的機制與經(jīng)驗。中美
貿易摩擦對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重要影響，百年未有之大變局縱深發(fā)展正重
構全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，這些都是為什么要構建新發(fā)展格局的重要外部環(huán)境
變化。在世界經(jīng)濟長期低迷、貿易保護主義盛行的情形下，中國倡導的共
建一帶一路成為新型國際開放合作機制和平臺，其不僅正實現(xiàn)著沿線國
家的包容性增長，而且構建了新的經(jīng)濟地理格局；比一帶一路倡議
更早的開放制度安排中，對構建新發(fā)展格局有著重要影響的就是人民幣國際
化，在推動金融擴大開放上不斷創(chuàng)新并積累了豐富的經(jīng)驗，其中一個重要體
現(xiàn)就是自由貿易賬戶的創(chuàng)新、擴容和復制推廣；中國自由貿易試驗區(qū)是進一
步擴大開放，提升國際循環(huán)能級的重大舉措，對標國際最高標準、最好水平
的開放，一批又一批的高水平開放實驗成果在這里創(chuàng)新實踐，并不斷向全國
復制推廣。