本教材按照系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)-功能-運行原理，公安基礎理論包括三個主要方面的內(nèi)容：第一部分闡述系統(tǒng)機構(gòu)，即闡述公安機關的結(jié)構(gòu)，集中回答“公安機關是什么”。這部分包括警察的起源、本質(zhì)，我國公安機關的發(fā)展歷程、性質(zhì)等內(nèi)容；第二部分闡述系統(tǒng)功能，即公安機關系統(tǒng)在保衛(wèi)國家安全和維護社會治安秩序方面具有的功能和作用，集中回答“公安機關做什么”。這部分內(nèi)容主要包括公安機關和人民警察的職能、任務、職責和權力等；第三部分闡述系統(tǒng)運行，即說明公安機關如何運作、如何發(fā)揮它的功能與作用的，集中回答：“公安機關怎么做”。這部分內(nèi)容主要包括公安工作的宗旨、原則、路線、方針、政策及組織管理和隊伍建設等。