該書是清華大學教育學院國家自然科學基金面上項目”遠程高等教育投資的收益與風險”(項目號：72074131)和清華大學-長水學習與人類發(fā)展研究院”公民學習行為調(diào)查研究”(課題號：2019ILHD006)的課題研究報告。該研究報告使用統(tǒng)計分析、文本分析、比較研究等方法，以構(gòu)建全民終身學習的教育體系和學習型社會、學習型城市為目標，關(guān)注學習體系資源、兼顧學習者活動過程和需求，分析了我國成人學習和教育發(fā)展呈現(xiàn)出按照學歷類型、教育期望精細化與全面化的發(fā)展特征。同時，該研究報告通過對若干發(fā)達國家在成人學習與教育發(fā)展過程中的經(jīng)驗分析與借鑒，建議我國成人教育首先建立連續(xù)、靈活的政策體系，推動終身教育立法，并在此基礎(chǔ)上增加成人學習與教育的經(jīng)費投入，多渠道開拓經(jīng)費來源，擴大成人學習和教育的資金投入；將惠及弱勢群體作為重要優(yōu)先事項，加強公民教育政策及課程建設(shè)，建立成人學習成果認證和學分轉(zhuǎn)換機制。