本書基于城鄉(xiāng)關(guān)系維度，提出基層事務(wù)治理框架。城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)愈發(fā)多元，社會關(guān)系形態(tài)更為復(fù)雜。鄉(xiāng)村事務(wù)治理問題是：本應(yīng)是基層自治范圍的事務(wù)，向上溢出成為法治治理事務(wù)；本應(yīng)是及時回應(yīng)的法治類事務(wù)，下壓給基層要求自治治理；本應(yīng)是德治治理的事務(wù)，淪為技治主義的孤島。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，帶來事務(wù)治理三重目標：一是解決鄉(xiāng)村社會變遷問題，二是滿足群眾的美好生活需要，三是提高政策執(zhí)行能力、夯實群眾社會認同�！叭�治”協(xié)同治理需要明確事務(wù)治理目標，梳理不同振興主題對應(yīng)的事務(wù)，分析鄉(xiāng)村事務(wù)屬性變遷困境，借勢國家向農(nóng)村輸入的多元治理資源，尤其是項目資源、行政資源、規(guī)則資源，構(gòu)建重點突出、層次不同的“三治”協(xié)同路徑。“三治”要素的平等互動和互促共生，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理多維目標。