本書主要探討了農(nóng)地“三權(quán)分置”改革與鄉(xiāng)村治理之間的關(guān)系。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革試圖通過“放活經(jīng)營權(quán)”，來解決“誰種地”“怎樣種地”“為誰種地”等土地問題。本書研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)地“三權(quán)分置”改革受到農(nóng)民分化和共同富裕的雙重制約。它可能引發(fā)所有權(quán)虛化、承包權(quán)固化和經(jīng)營權(quán)強化等新問題。從產(chǎn)權(quán)一治權(quán)關(guān)系來看，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分別對應(yīng)政治功能、保障功能和經(jīng)濟功能。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，不僅要促進土地流動和適度規(guī)�；�經(jīng)營，而且要促進共同富裕：發(fā)展村集體經(jīng)濟，建立新型經(jīng)營主體與農(nóng)民之間的利益共享機制，構(gòu)建與農(nóng)地“三權(quán)”匹配的鄉(xiāng)村治理共同體。