目錄
序
前言
第1章 國土空間用途管制基礎(chǔ)概念與理論 1
1.1 國土空間用途管制認(rèn)知 1
1.2 國土空間用途管制主體及對象 14
1.3 國土空間用途管制基礎(chǔ)理論 17
參考文獻(xiàn) 20
第2章 國土空間用途管制演進(jìn)歷程與實(shí)踐困境 22
2.1 國土空間用途管制演進(jìn)歷程 22
2.2 國家機(jī)構(gòu)改革前用途管制制度解析 31
2.3 國家機(jī)構(gòu)改革后用途管制實(shí)踐困境 39
參考文獻(xiàn) 43
第3章 國土空間用途管制國際對比及經(jīng)驗借鑒 44
3.1 歐美發(fā)達(dá)國家國土空間用途管制經(jīng)驗 44
3.2 亞洲國家國土空間用途管制經(jīng)驗 58
3.3 發(fā)達(dá)國家國土空間用途管制經(jīng)驗的啟示 68
參考文獻(xiàn) 74
第4章 國土空間用途管制體系架構(gòu)研究 76
4.1 國土空間用途管制的時代需求 76
4.2 國土空間用途管制核心任務(wù) 81
4.3 國土空間用途管制體系架構(gòu)構(gòu)建 89
參考文獻(xiàn) 95
第5章 “兩統(tǒng)一”職責(zé)下國土空間用途管制事權(quán)體系 97
5.1 國土空間用途管制事權(quán)體系總體思路 97
5.2 國土空間用途管制央地事權(quán)優(yōu)化 98
5.3 “兩統(tǒng)一”視角下政府職能部門管控事權(quán)梳理 104
5.4 市場化配置下的多主體治理 109
參考文獻(xiàn) 113
第6章 全域全要素國土空間用途管制對象與規(guī)則 114
6.1 國土空間用途管制對象及其分區(qū)分級分類體系 114
6.2 以空間協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的主體功能區(qū)用途管制策略 124
6.3 以空間格局優(yōu)化為導(dǎo)向的總體規(guī)劃分區(qū)管制規(guī)則 129
6.4 以空間精細(xì)化管理為導(dǎo)向的詳細(xì)規(guī)劃用途管制規(guī)則 134
6.5 國土空間用途管制規(guī)則”全流程”實(shí)施手段 137
參考文獻(xiàn) 142
第7章 國土空間用途管制與規(guī)劃銜接傳導(dǎo)機(jī)制 144
7.1 國土空間用途管制與國土空間規(guī)劃的有效銜接 144
7.2 以“事權(quán)”為核心的用途管制縱向傳導(dǎo)路徑 146
7.3 以“規(guī)劃為依托”的用途管制橫向銜接路徑 151
7.4 “剛彈兼濟(jì)”思維下的用途管制傳導(dǎo)方式 154
參考文獻(xiàn) 157
第8章 國土空間用途管制實(shí)施監(jiān)督 159
8.1 國土空間用途管制監(jiān)督主體與責(zé)任 159
8.2 國土空間用途管制的全生命周期監(jiān)督 161
8.3 國土空間用途管制監(jiān)督手段 169
參考文獻(xiàn) 173
第9章 數(shù)字化國土空間用途管制 174
9.1 數(shù)字化國土空間用途管制的內(nèi)涵 174
9.2 用途管制數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù) 175
9.3 國土空間用途管制數(shù)字化平臺 181
參考文獻(xiàn) 189
第10章 國土空間用途管制實(shí)施保障 190
10.1 加強(qiáng)用途管制法制建設(shè)，確保依法管制 190
10.2 打造多元治理模式，提升用途管制治理效能 191
10.3 完善用途管制政策措施，筑牢政策體系穩(wěn)定性基石 194
10.4 優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化動態(tài)適應(yīng)性匹配 198
10.5 健全差異化考核機(jī)制，強(qiáng)化用途管制績效評估 199
參考文獻(xiàn) 200
附錄 201
附表1 第三次全國國土調(diào)查與用地用海分類對應(yīng)表 201
附表2 國土空間用途管制分區(qū)地類兼容表1 206
附表3 國土空間用途管制分區(qū)地類兼容表2 208
附表4 使用權(quán)證申請及發(fā)證部門表 210
附圖1 國土空間用途管制分區(qū)條件準(zhǔn)入流程圖 211
附圖2 國土空間使用許可/規(guī)劃許可流程圖 212
附圖3 國土空間審批許可流程圖 213