當(dāng)前的中國城市社區(qū)呈現(xiàn)出極大的復(fù)雜性，社區(qū)隔離化、碎片化、異質(zhì)性以及社會流動性等因素加大了社區(qū)治理的難度。在城市社區(qū)內(nèi)部存在一個復(fù)雜的組織、動員和治理問題。因此，有效的整合式治理成為社區(qū)治理的當(dāng)然選擇，這種整合式治理是通過制度化和組織化手段來實現(xiàn)的。組織制度理論認(rèn)為，制度因素對組織與個體的影響愈發(fā)凸顯，它不僅決定了組織的結(jié)構(gòu)，同時還規(guī)范著個體的行為。在某種程度上，城市社區(qū)治理的過程，是處于特定制度和組織結(jié)構(gòu)中的不同行動主體實現(xiàn)自身目標(biāo)的過程。正是基于以上分析，本研究在剖析湖北省個案社區(qū)的基礎(chǔ)上聚焦于城市社區(qū)治理中的制度化與組織化手段，試圖呈現(xiàn)這些治理手段塑造多元行動者互動行為的動態(tài)過程，并提煉出行為背后的總體邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，基層組織試圖通過一系列制度化和組織化手段實現(xiàn)在轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)這種新型社會空間內(nèi)的行政權(quán)力再生產(chǎn)，重塑其合法性與核心領(lǐng)導(dǎo)地位。社區(qū)治理制度化和組織化的過程本質(zhì)上就是基層黨政力量的組織吸納過程，即以組織吸納的方式建構(gòu)與其他治理主體的“吸納式合作”機(jī)制。