本書通過大量調研識別中國農村不同區(qū)域、不同類型的風險，對農村治理現(xiàn)代化現(xiàn)狀進行描述；同時，根據(jù)實地調研結果和示范點試驗結果修改和完善調研報告，這是本課題研究的出發(fā)點，也是后續(xù)研究的新起點。二是以經濟學、管理學等學科理論為基礎，對農村社會風險分配指標體系構建與實踐、風險分配與財富分配的互構機制等方面展開研究，為加快實現(xiàn)農村治理現(xiàn)代化與持續(xù)提高人民福祉建立通道。三是根據(jù)理論積累和農村實際分析，考慮實現(xiàn)農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善農村治理體系、提升農村治理能力的研究目標的同時，界定風險社會農村治理體系的內容和治理能力的構成。四是提出政治、經濟、科技、文化、生態(tài)五位一體的中國農村治理構想。在結合西北地區(qū)時代特征基礎上，提出了具有新意的合作社與村級治理組織的聯(lián)動治理機制，不只是對農村經濟發(fā)展體系的新考察，更是站在更高的視角來觀察農村社會整體發(fā)展，將組織之間的關系與互動形態(tài)進行深刻分析，可以拓展農村治理研究的視野。特色：十九屆四中全會報告指出，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)農村治理創(chuàng)新的前提和基礎。風險治理是實現(xiàn)農村治理現(xiàn)代化的關鍵，也是農村治理體系完善和治理能力提升的主要內容，符合習近平總書記新時代農村治理思想理論創(chuàng)新和理論體系構建的新要求。本專著研究思路的具體內容和目標，完全符合當前和今后關于國家治理現(xiàn)代化的重要內容農村治理現(xiàn)代化的基本要求，也為應對今后社會風險防治提供了專門的研究進路和理論基礎，具有將研究成果打造為學術精品的潛質，應用前景廣闊。

本專著研究思路的具體內容和目標，完全符合當前和今后關于國家治理現(xiàn)代化的重要內容農村治理現(xiàn)代化的基本要求，也為應對今后社會風險防治提供了專門的研究進路和理論基礎，具有將研究成果打造為學術精品的潛質，應用前景廣闊。

1978年以來，中國農村社會發(fā)生了翻天覆地的變革。從農業(yè)生產來看，伴隨著農村居民年人均可支配收入的增加，生活質量得到極大改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、合作社經濟等生產經營形式取代了原有家戶核心的單一生產格局。與此同時，市場邏輯不僅成為影響農業(yè)生產的主要變量，還塑造著農戶的思維方式和價值觀念。在農村生活維度，加速的城鎮(zhèn)化給鄉(xiāng)村聚落帶來了空間形態(tài)上的變化，也改變了農村人口的結構以及生活慣習。城鄉(xiāng)一體化成為農村文明與城市文明交互的契機，村民自治的模式創(chuàng)新引發(fā)了農村社會治理結構的新變化，而農村作為農業(yè)生產的傳統(tǒng)場域也激發(fā)出城市的諸多業(yè)態(tài)。在這種互動過程中，技術創(chuàng)新成果帶來的感官沖擊以及生產方式的革新讓農戶們躍躍欲試，智能設備和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)所編織的信息網(wǎng)絡給農業(yè)生產帶來前所未有的變革勢能。依靠技術革新實現(xiàn)增產，鞏固脫貧攻堅成果，進而走向共同富裕，將中國式現(xiàn)代化的圖景刻畫在廣大農村之上的戰(zhàn)略期冀正在變成現(xiàn)實。
就在農村社會面貌發(fā)生巨大變革的同時，各種風險也正悄然降臨于農村。農村居民的生活與生存、農村社會的安寧與穩(wěn)定、農業(yè)生產的維系與升級面臨著前所未有的隱患與威脅：食品安全形勢堪憂，不安全食品對農村居民的威脅防不勝防。一方面，農戶固有的飲食習慣只注重飽腹而忽略營養(yǎng)，這造成了農村食品安全中的諸多盲區(qū)和死角，農村成為諸多劣質食品的市場。另一方面，假冒山寨過期變質等食品也將農村作為生產地與傾銷地。環(huán)境污染危害嚴重，源自城市的污染伴隨著城鎮(zhèn)化進入農村，混雜著農村本土污染源對農村生態(tài)造成了難以估計的破壞。農業(yè)種植的農藥化肥過量施用、規(guī)�；�種植養(yǎng)殖的廢水排放以及生活污水排放破壞了農村的地下水質。與此同時，工業(yè)廢水、垃圾填埋、生活污水、地下污水管道滲透等又成為農村難以承受的環(huán)境成本，被污染的土壤與水源嚴重威脅農戶的生命健康與生產生計。健康安全受到威脅，農村居民作為環(huán)境污染的承擔者，其健康風險加劇。白血病、大骨節(jié)病、癌癥、肺吸蟲病、蜱蟲中毒、血吸蟲病以及一些難以被診斷的疑難雜癥威脅著農村居民的生命健康，尤其是經濟相對落后地區(qū)的農村居民健康。社會治安事件頻發(fā)，農村社會秩序穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。城市的虹吸效應造成了農村每年成千上萬的青壯年勞動力流失，候鳥式的城鄉(xiāng)移動，造成了農村社會的空心化問題，大量留守老人、兒童和婦女等弱勢群體使得農村成為社會安全最薄弱的場域，這讓惡性治安事件的發(fā)生概率大大增加。伴隨著農村社會場域的結構性演變，農村社會資本的構成發(fā)生變化，傳統(tǒng)道德約束力減弱，個體的行為也因而發(fā)生變化。游離于法律和道德之外的行為失范現(xiàn)象出現(xiàn)，破壞農戶的正常生活秩序和農村社會的運轉秩序。得益于基因技術的品種改良、高效的農藥化肥、實時更新的信息平臺等在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農村社會進步的同時，也使得農業(yè)生產風險增加。值得注意的是，如同技術擁有使用門檻，這些潛在風險也存在一定的認知門檻。比如，智能設備等信息工具在為農民提供經驗交流和生產管理手段的同時，也帶來了互聯(lián)網(wǎng)犯罪、網(wǎng)絡沉迷、信息詐騙等網(wǎng)絡安全事件�？偠�言之，各種各樣的風險事件在農村已然初見端倪，它們在暗示農村社會進入風險社會階段的同時，也折射出一個殘酷的事實，農村尚未準備好進入被不確定性包圍的風險社會之中！從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村建設再到共同富裕，中國式現(xiàn)代化的圖景在鄉(xiāng)村赫然展開。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、農民現(xiàn)代化是關系到全面建設社會主義新農村、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要維度。因此，從農村社會的風險視角出發(fā)，分析農村社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢和行動方略，保障農村社會的安寧穩(wěn)定，是當前農村工作的重中之重。
基于上述認知，延安大學經濟與管理學院王進教授在前期扎實研究的基礎上，申請了國家哲學與社會科學研究項目風險社會視域中農村社會治理現(xiàn)代化研究（項目編號：20BGL214），本作即該項目的最終成果。通覽全作，我認為有三大特點可彰：首先是風險分析完整與系統(tǒng)。為了全面剖析農村社會的風險樣態(tài)，課題組在設計指標時巧妙結合了量變質變萌芽成熟消亡兩大邏輯線條，以類型學和發(fā)生學視角從時間和空間兩大維度全景式地展現(xiàn)鄉(xiāng)村社會風險的全生命周期。其觀察視點覆蓋農村社會的各個角落，檢視出埋藏于政治、經濟、文化、社會、生態(tài)領域的風險線索以及附著其上的主觀感受與客觀現(xiàn)象。指標體系中既有對風險存量的標定，也有對風險溯源的考慮，如通過執(zhí)行、干預、監(jiān)管和公信解構農村社會的政治風險；借助外部性，使用和規(guī)范標示農村社會技術風險；以發(fā)展、失業(yè)、損失和開支錨定農村社會經濟風險；又從精神俘獲、教育不足和文化生活匱乏三方面刻畫農村社會文化風險；通過自然災害、環(huán)境污染以及資源開發(fā)描述農村社會的生態(tài)風險。這既保證了理論與實際的緊密結合，又達成了動態(tài)與靜態(tài)的系統(tǒng)觀瞻，使得該書言之有物、論之可信。其次是案例豐富。作者在分析時使用了大量案例，這些案例直觀地展現(xiàn)了農村居民與農村社會風險的互動場景，描繪出農村社會風險治理的動態(tài)樣貌，既科學又可靠，更反映出作者腳踏實地的作風。最后是各種邏輯關系梳理清晰。雖然全書的主要目的是風險敘事，但是根本所在是消弭風險，故而對風險與財富的互構關系作出了嚴謹?shù)亩�義與嚴密的分析。在此基礎上，本作通過風險分配強財富分配弱風險分配弱財富分配強風險分配強財富分配強風險分配弱財富分配弱的強弱對比實現(xiàn)了理論分類的現(xiàn)實時間回溯，完成對不同風險階段、不同風險樣貌的理論與現(xiàn)實分析。無論是邏輯分析的深入淺出，還是理論與現(xiàn)實的雙向回溯，都反映出作者深厚的理論功底。
王進教授博士攻讀于西北農林科技大學，我曾有幸作為該校的負責人與王進教授有過師生之誼，如今又有幸見證王進教授著作的完成，無論作為校友抑或師生，我都欣慰于王進教授于三農領域的筆耕不輟，這既是對西農精神的歷史傳承，也是延大人的時代擔當。希望王進教授百尺竿頭更進一步，在今后的學術生涯中取得更多成就。
是為序。

2025年2月于西安

王進（1977-），男，陜西清澗人，中共黨員，西北農林科技大學農業(yè)經濟管理博士，教授，碩士生導師�，F(xiàn)任延安大學經濟與管理學院院長兼黨委副書記，延安大學應用經濟學學科帶頭人，陜西省哲學社會科學基地（西北地區(qū)農村治理現(xiàn)代化研究基地）主任，延安市科技創(chuàng)新團隊（農業(yè)技術創(chuàng)新與鄉(xiāng)村社會治理科技創(chuàng)新團隊）負責人，陜西省級一流專業(yè)（經濟學）負責人，陜西省區(qū)域發(fā)展人才，陜西省軟科學研究會常務理事、陜西省管理科學研究會常務理事、省教指委經濟學類委員、中國雙法研究會能源經濟與管理分會常務理事，北京理工大學學報編輯部匿名評審人，入選陜西省鄉(xiāng)村振興局鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展師資庫。

徐天舒，管理學博士，現(xiàn)任濟南大學政法學院講師，研究方向為基層治理、社會政策、健康治理等。先后在《青海社會科學》《蘭州學刊》《西北大學學報（哲學與社會科學版）》《中央黨校（國家行政學院）學報》《中國人口報》《社會科學報》等期刊發(fā)表學術論文7篇，參與國家社科基金一般項目1項、省部級項目2項，研究成果曾被陜西省委辦公廳資政研究刊物《陜西信息》采用，2021年11月獲得民政部政策理論研究三等獎，2024年擔任中國社會學會社會發(fā)展與社會保障專業(yè)委員會青年理事。

第一章　導 論
第一節(jié)　研究背景與問題提出 2
第二節(jié)　研究目的與研究意義 5
第三節(jié)　國內外研究現(xiàn)狀 7
第四節(jié)　研究思路、研究方法與技術路線 13
第五節(jié)　研究內容與創(chuàng)新之處 15
第二章　基本概念界定和基礎理論
第一節(jié)　基本概念界定 22
第二節(jié)　基 礎 理 論 30
第三章　農村治理現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀
第一節(jié)　村民自治：農村治理的基本樣態(tài) 45
第二節(jié)　治理領域：多領域協(xié)同的全域治理趨勢 49
第三節(jié)　治理主體：一核多元的主體協(xié)同格局 54
第四節(jié)　治理工具：現(xiàn)代化技術的賦能 64
第五節(jié)　風險思維在農村治理現(xiàn)代化中的重要作用 68
第四章　風險社會對農村治理的塑造與反思
第一節(jié)　實證調查情況說明 76
第二節(jié)　現(xiàn)實層面：農村社會風險的時空結構 79
第三節(jié)　思維層面：農村社會風險的認知畫像 89
第四節(jié)　路徑層面：風險應急治理的本質與失靈 103
第五章　農村治理現(xiàn)代化中風險的識別與分類
第一節(jié)　農村社會風險的生成機理 112
第二節(jié)　農村社會風險的識別準備 123
第三節(jié)　農村社會風險的識別過程 130
第六章　農村社會風險及承載能力評價指標體系的構建與實證分析
第一節(jié)　指標體系構建義旨 146
第二節(jié)　指標設置與評價方法選擇 153
第三節(jié)　農村社會風險評估實證分析過程 163
第七章　農村社會風險承載能力的本質、獲取與強化
第一節(jié)　農村社會風險承載能力的本質揭示社會財富 198
第二節(jié)　農村社會風險承載能力的具體展現(xiàn)治理效應 205
第三節(jié)　農村社會風險承載能力的強化路徑社會分配 220
第八章　農村社會風險分配與財富分配的互構機制研究
第一節(jié)　互構關系的內涵與類型 230
第二節(jié)　風險分配與財富分配互構機制的構建基礎 242
第三節(jié)　風險分配與財富分配互構機制的有機架構 254
第九章　風險分配與財富分配互構機制的保障體系
第一節(jié)　組織保障：互構機制運行的保障框架 271
第二節(jié)　保障體系：互構機制運行的保障內容 276
第三節(jié)　五維協(xié)同：互構機制運行的保障體系 288
第十章　風險社會下農村治理現(xiàn)代化的展望
第一節(jié)　風險社會語境下農村治理現(xiàn)代化的未來形態(tài) 295
第二節(jié)　農村治理現(xiàn)代化的五位一體構想 304
第三節(jié)　風險社會視域中農村治理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢與未來影響 311
后　記