序 言

勞動者，一直是現(xiàn)代化進(jìn)程的一個核心關(guān)切，在討論中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的現(xiàn)代化發(fā)展時，是一個繞不過去的主體性議題。在革命戰(zhàn)爭年代，為了解決分散化、個體化的農(nóng)民問題，毛澤東同志作出了組織起來的重要部署，有效克服了生產(chǎn)效率低下、群眾動員方式單一等問題。今天，面對新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)者群體激增的現(xiàn)實，工會如何適應(yīng)就業(yè)形態(tài)變化，為新就業(yè)形態(tài)的勞動者提供權(quán)益保障，創(chuàng)新組織起來的方式方法，不僅是一項滿足現(xiàn)實需要的實踐問題，更是一個工會組織創(chuàng)新的理論命題。
2021年新修訂的《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定：工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。無疑，這是對工會應(yīng)對新技術(shù)革命所催生新就業(yè)形態(tài)或職業(yè)類型的制度安排，而更為關(guān)鍵的問題是如何推動這一制度落地。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，24小時不打烊的互聯(lián)網(wǎng)平臺提供了大量就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造出外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)直播藝人等現(xiàn)象級就業(yè)形態(tài)，引發(fā)了廣泛的社會熱議和深度的政策討論。新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞工力量不斷成長，使得社會中勞動人口構(gòu)成發(fā)生改變，影響著勞動力市場的運(yùn)行狀況以及社會安定。新就業(yè)形態(tài)勞動者雖然工作、生活在城市中，但是城市融入度不高，勞動權(quán)益保障不完善，難以平等享受基本公共服務(wù)，還引發(fā)區(qū)域群租、交通事故頻發(fā)等社會治理問題，時常成為社交媒體上的熱議話題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的新就業(yè)形態(tài)，對國家治理體系和治理能力提出了新挑戰(zhàn)，亟待構(gòu)建有效的社會治理模式。金世育博士的專著問世，可謂是從理論上對這一時代發(fā)展的學(xué)術(shù)回應(yīng)，同時也從實踐上為工會治理提供解決方案。
對于本書的解讀，可以從以下幾個方面展開。
第一，拓展了既有工會研究的新空間。當(dāng)代工會治理研究必須立足于中國式現(xiàn)代化的時代場景，從理論建構(gòu)的高度回應(yīng)勞動者發(fā)展與工會發(fā)展的融合問題。黨的文獻(xiàn)一再重申，中國式現(xiàn)代化必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本質(zhì)是從政治規(guī)劃高度解決人民日益增長的美好生活需要諸問題。既有研究關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力日益嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果汗牛充棟，關(guān)于數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用的新就業(yè)形態(tài)研究也成果頗豐，也不乏一些針對性的保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的政策建議研究，但鮮有從工會治理視角研究組織新業(yè)態(tài)勞動者的成果。在這個意義上，金世育博士的著作開啟了一扇窗，拓展了既有研究中偏重于問題與對策的應(yīng)用式研究，探索工會理論的新建構(gòu)，既具有經(jīng)驗提煉的難度，也有學(xué)科交叉的理論創(chuàng)新難度。
第二，如何從理論建構(gòu)角度為新業(yè)態(tài)勞動者定性，繼而如何為工會功能定性？金世育博士在著作中提出了回歸工會組織主體性的立場，將其作為基層社會治理重要行為體進(jìn)行研究。從這個角度看，這一學(xué)術(shù)立場是對新修訂的《中華人民共和國工會法》關(guān)于新業(yè)態(tài)勞動者政治接納的制度思考，也是對工會職能拓展的理論反思。在本書中，她梳理了新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的顛覆性影響，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代中國工會的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，以扎實的田野調(diào)查和理論思辨，為理解當(dāng)代中國勞工治理提供了獨(dú)特視角。本書最突出的價值，在于跳出國家-社會范式的靜態(tài)分析框架，作者將中國工會作為國家勞工治理體系的核心主體，認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮與新就業(yè)形態(tài)崛起背景下開展的增建行動，既是應(yīng)對勞動關(guān)系變革的實踐探索，也是國家政權(quán)建設(shè)邏輯在勞動領(lǐng)域的延伸。在理論貢獻(xiàn)上，本書主要體現(xiàn)在對主流范式的質(zhì)疑和修正，通過反思國家-社會框架的水土不服，提出雙重使命張力下的工會類型學(xué)，為解釋中國工會的主動增建提供了自洽的邏輯鏈條。因此，作為導(dǎo)師，我對本書的付梓尤感欣慰。
第三，創(chuàng)設(shè)了一個使命-策略的分析框架。從學(xué)術(shù)研究的角度，認(rèn)知、理解、解釋一個社會現(xiàn)象都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲞壿�，而揭示其中因果關(guān)系的有效方法是建立一個具有理論深度的分析框架。在本書中，金世育博士開宗明義地確立了中國工會公共利益優(yōu)先型的價值歸屬。這一立場既契合其準(zhǔn)官僚組織的屬性，又解釋了其在平臺經(jīng)濟(jì)中快速布局的動機(jī)與其說是代表勞工利益，不如說是防止勞動治理失序。新就業(yè)形態(tài)下中國工會增建行動是其使命價值所產(chǎn)生的功能因應(yīng)。國家在勞工領(lǐng)域基于群體分化形成了中心-外圍的分層控制策略。勞工分層控制的中心，是指以公有制經(jīng)濟(jì)為主體包含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)的體制內(nèi)勞動者。與之相對，外圍則是指體制外勞動者。外圍又分為兩個層次：非公有制經(jīng)濟(jì)中正規(guī)就業(yè)勞工群體和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的勞工群體。工會在勞工領(lǐng)域的組織動員能力呈現(xiàn)出由中心到外圍依次遞減的規(guī)律性�；�于此，作者在書中針對新就業(yè)形態(tài)勞動特質(zhì)，研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代工會增建行動中地方工會的行為，通過快遞物流、網(wǎng)約送餐、家政業(yè)等典型案例，展現(xiàn)了中國工會在學(xué)習(xí)-協(xié)商-妥協(xié)-捆綁策略間的動態(tài)選擇。
第四，研究方法的針對性。本書的田野工作令人印象深刻。金世育博士以上海為觀察窗口，通過深度參與式調(diào)研，捕捉到工會增建行動中制度剛性與策略彈性的微妙平衡。例如，家政業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會的同構(gòu)化，既體現(xiàn)了科層制對新業(yè)態(tài)的強(qiáng)制改造，也暴露出形式建會與實質(zhì)代表之間的張力。這種微觀場景的深描，使抽象的理論命題（如國家邏輯）具象化為可觀察的組織行為，彰顯了實證研究的說服力。
第五，可能的理論貢獻(xiàn)。這里使用可能二字實為無奈，我作為金世育博士的碩士生和博士生導(dǎo)師，必須低調(diào)，但我無法無視本書的理論對話。在書中，金世育博士將工會建設(shè)這一組織行為作為經(jīng)驗進(jìn)行組織和安排敘事邏輯，并與國家政權(quán)建設(shè)理論進(jìn)行多維對話，其結(jié)論是將工會建設(shè)視為勞動場域中黨引領(lǐng)社會建設(shè)和國家吸納社會的治理機(jī)制。作者確信，這一理論回應(yīng)已經(jīng)在新業(yè)態(tài)勞動者的工會實踐中得到驗證，如通過體制剛性、行業(yè)協(xié)會嵌入與工會資源輸出，中國工會在新就業(yè)形態(tài)中既實現(xiàn)了快速增建的密度目標(biāo)，又完成了對零散化勞工群體的政治整合。我認(rèn)為，作者的理論貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在對關(guān)注工業(yè)公民權(quán)的傳統(tǒng)工會理論的超越，是對以西方制度體制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工會理論的突破，是對馬克思主義工會學(xué)說中全心全意依靠工人階級經(jīng)典命題的當(dāng)代思考。
必須承認(rèn)，本書仍有可完善之處。正如作者在書中所說，新就業(yè)形態(tài)下中國工會建設(shè)是一個紛繁復(fù)雜且尚無定論的問題。新就業(yè)形態(tài)的新具有時效性且變化迅速，2018年至今人力資源和社會保障部發(fā)布的新職業(yè)已經(jīng)破百，必然影響研究結(jié)論的長期解釋力。隨著勞動立法的完善與平臺算法的迭代，本書中部分案例（如網(wǎng)約送餐員）的組織模式或?qū)⑦^時，未來研究可引入技術(shù)視角，關(guān)注數(shù)字技術(shù)與算法如何重塑工會行動空間。
金世育博士長期耕耘于工會教育講臺，本書不過是她作為一位青年學(xué)者從田野到書齋的學(xué)術(shù)記錄。作為師者，我為金世育的每一步成長感到欣慰，期待她在未來研究中能夠繼續(xù)關(guān)注勞動治理變遷，為構(gòu)建中國本土的工會建設(shè)理論作出更大貢獻(xiàn)。
是為序。

吳新葉
2025年5月于松江寓所