前 言
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，為進一步全面深化改革提供了綱領性目標。
根據(jù)推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，《決定》不僅明確提出推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制，而且要求深化教育綜合改革，推進教育數(shù)字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。這一系列要求為新時代新征程上提升超大城市教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平進一步指明了方向。
提升教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，是加快推進教育數(shù)字化的內(nèi)在要求。近年來，伴隨數(shù)字中國建設的不斷深入，教育數(shù)字化正在呈現(xiàn)提速發(fā)展態(tài)勢，國家層面的智慧教育公共服務平臺加快布局與建設，同時，各地方紛紛制定實施規(guī)劃和工程項目加快推進信息化時代教育教學變革。加快信息化時代教育變革，是2019 年2 月中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的戰(zhàn)略任務。2022 年10 月，黨的二十大首次將推進教育數(shù)字化寫進黨代會報告，在辦好人民滿意的教育中明確提出推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。2023 年5 月29 日，習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出：教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。推進教育數(shù)字化，已經(jīng)成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一項戰(zhàn)略性目標。
但是，推進教育數(shù)字化，是觀念、技術與機制等多方面變革的過程。變革往往具有不確定性，各種不適應、不匹配乃至沖突存在于其中，并對變革的期望、動力和效果產(chǎn)生制約，因而教育數(shù)字化進程中的轉(zhuǎn)型問題受到政府、社會和學界的高度關注。正因如此，成功有效的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在教育發(fā)展規(guī)劃和教育綜合改革中被作為加快推進教育現(xiàn)代化與教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和關鍵特征。然而，伴隨著近年來各地區(qū)教育數(shù)字化應用場景開發(fā)應用項目數(shù)量的不斷增多，觀念、資源與制度的壁壘開始凸顯，重技術應用、輕人的發(fā)展和教育創(chuàng)新的思路受到質(zhì)疑，教育數(shù)字化治理的效能提升成為一個新的重要問題。
提升教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，是形成超大城市智慧高效治理新體系的重要內(nèi)容。提升超大城市教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，是堅持人民城市人民建、人民城市為人民，辦好人民滿意教育的現(xiàn)實要求，也是深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的內(nèi)在要求。上海作為我國超大型城市的龍頭、全國教育現(xiàn)代化發(fā)展引領高地、國家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點地區(qū)，迫切需要在提升教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平上形成成熟的模式，以在長三角、全國乃至世界舞臺上貢獻智慧與方案，在中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用，支撐上海2035 年實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，助力教育強國建設。教育與城市雙向賦能，一流城市與一流教育相互賦能。而在新時代新征程上，一流教育需要一流數(shù)治的賦能。
上海提升超大城市教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，核心是深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，著眼上海建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市要求，立足上海超大城市功能定位與國家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點目標，構(gòu)建具有上海智慧、世界水平的教育數(shù)字化治理模式，堅持問題導向與目標導向相結(jié)合、總結(jié)實踐經(jīng)驗和推廣制度創(chuàng)新相結(jié)合、具有國際視野與體現(xiàn)上海特點相結(jié)合，加快把上海建設成為教育數(shù)字化治理標桿城市，發(fā)揮上海在長三角區(qū)域教育現(xiàn)代化中的龍頭作用，同時積極探索以教育數(shù)字化推動實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標倡議的更加公平、包容的優(yōu)質(zhì)教育，提高上海教育在國際上的影響力，在參與全球教育治理中貢獻教育數(shù)字化建設的上海樣本與上海智慧。
本書正是貫徹落實黨的二十大報告和二十屆三中全會精神，超越基于技術邏輯的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑探索，致力于在治理邏輯下、從更寬的視野、立足上海，在推進長三角一體化發(fā)展和中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用，并理清教育數(shù)字化治理的背景、現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與使命，梳理國內(nèi)外典型案例與經(jīng)驗借鑒，在此基礎上明晰上海超大城市教育數(shù)字化治理的功能定位，分析優(yōu)化路徑，構(gòu)建監(jiān)測指標與應用機制，為全國超大城市教育數(shù)字化治理探索新路。