序言

2025年7月1415日，時隔10年后，中共中央再次召開了最高規(guī)格的城市工作會議。習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，指出當前中國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。下一階段中國城市發(fā)展的目標是建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，這標志著中國城市發(fā)展從單純功能完善，轉向高質量發(fā)展與高品質生活并重的新階段，人民城市人民建，人民城市為人民成為中國城市發(fā)展與治理的核心理念。

早在2019年，習近平總書記考察上海時就高瞻遠矚提出了人民城市理念。這一理念絕非偶然產生，而是在深刻洞察新時代中國特色社會主義面臨的發(fā)展任務與挑戰(zhàn)，精準把握世界城市發(fā)展趨勢的基礎上提出的，從理論和實踐兩個維度為中國城市發(fā)展明晰了前行的方向，確立了根本準則。在全球化競爭日益激烈、城市發(fā)展面臨諸多復雜問題的大背景下，人民城市理念猶如一盞明燈，不僅契合了中國城市發(fā)展需求，而且為世界城市發(fā)展貢獻了獨特的中國智慧和強大的中國力量。

多年來，上海宛如一位虔誠的踐行者，學思踐悟、統(tǒng)攬全局，秉持人民至上這一永不褪色的初心使命，深入理解人民城市理念的精髓所在。在這個過程中，上海充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將人民城市理念融入城市每一寸肌理，全力打造人民城市的最佳實踐樣本。以科技創(chuàng)新為例，上海積極布局新興科技領域，建設多個創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)，吸引全球頂尖科技人才匯聚于此，推動產業(yè)升級，為經濟高質量發(fā)展注入了強勁動力，讓人民在科技創(chuàng)新的浪潮中獲得了更多的就業(yè)機會和生活便利。

在過去多年的征程中，上海全市上下一心，不畏風雨。在改革開放的前沿陣地，上海持續(xù)推進自由貿易試驗區(qū)建設，深化放管服改革，為各類市場主體營造更加開放、包容的發(fā)展環(huán)境；在科技創(chuàng)新的賽道上，上海加大對基礎研究的投入，取得了一系列關鍵技術突破。不僅如此，上海還在城市治理、民生福祉領域精耕細作，打造了一批具有示范意義的樣板工程。在城市治理方面，通過智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了城市交通、環(huán)境等方面的高效管理；在民生福祉方面，加大了對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的投入，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。同時，上海在凸顯城市人本價值方面樹立了榜樣，如建設了眾多公共文化場館和休閑空間，讓市民在享受城市發(fā)展成果的同時，也感受到了濃厚的人文關懷。

本書采用層次分明、結構嚴謹?shù)募軜�，全面且深入地呈現(xiàn)了上海人民城市建設的全景圖。

總論系統(tǒng)闡釋了人民城市理念的理論內涵及其時代價值。從馬克思主義城市理論的發(fā)展脈絡，到中國特色社會主義城市發(fā)展的現(xiàn)實需求，深入剖析了人民城市理念的理論根源。同時立足世界城市發(fā)展的潮流，闡述了其在新時代的獨特價值。總論還對過去多年來上海踐行人民城市理念的豐富實踐和寶貴經驗進行了全面提煉，總結出了一系列可復制、可推廣的成功做法。在對未來的展望中，總論結合國際國內形勢的變化，為上海開創(chuàng)人民城市建設新局面描繪了宏偉藍圖，提出了具有前瞻性的發(fā)展方向。

第1章到第7章聚焦人民城市建設的多個關鍵領域。在高質量發(fā)展領域，深入研究了上海如何通過產業(yè)升級、科技創(chuàng)新等手段實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長，提高城市綜合競爭力；在全過程人民民主領域，探討了上海如何保障人民群眾在城市建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，推動民主制度在城市治理中的有效落實；在城市治理領域，分析了上海運用智能化技術和現(xiàn)代管理方法提升城市治理效率和水平的實踐經驗；在文化建設領域，研究了上海如何傳承和發(fā)揚海派文化，提升城市的文化軟實力；在民生服務領域，關注了上海在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的政策舉措和取得的成效；在綠色生態(tài)領域，探討了上海在環(huán)境保護、生態(tài)修復等方面的實踐和探索；在城市建設領域，分析了上海如何優(yōu)化城市空間布局，提升城市基礎設施建設水平。

第8章精心挑選了6個有代表性的案例，涵蓋了城市發(fā)展的不同層面和領域。這些案例各具特色，有的在公共空間與便捷生活方面取得顯著成效，有的在社區(qū)治理與居民自治方面探索出新路徑，有的在生活垃圾處理與可持續(xù)發(fā)展方面提供成功范例。通過對每個案例的發(fā)展背景、具體實踐工作、創(chuàng)新成效及其經驗啟示進行深入細致的分析，為上海其他區(qū)域和相關領域的發(fā)展提供了具體而生動的借鑒樣本。

本書不僅詳細記錄了上海人民城市建設工作的成功實踐和成熟經驗，而且對未來發(fā)展進行了深入思考與展望。各級政府部門可根據(jù)書中的建議，優(yōu)化政策制定，提高決策的科學性和精準性；各類機構、團體可從中汲取靈感，結合自身實際，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃；廣大市民也能從中了解到城市的發(fā)展方向，以更加飽滿的熱情參與到人民城市建設中來。我們相信，全社會必將凝聚起強大的合力，以實際行動為開創(chuàng)人民城市建設新局面貢獻力量，將習近平總書記擘畫的人民城市宏偉藍圖一步步細化為具體的施工圖，最終轉化為美麗動人的實景畫，讓人民在城市發(fā)展中共享更多的福祉，實現(xiàn)城市與人民的共同繁榮。