碳排放權(quán)交易制度是一種通過市場機制來控制和減少溫室氣體排放,以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)減排目標的重要舉措。自2003年芝加哥氣候交易所建成以來,截至2024 年 5 月,全球共有 36 個運行中的碳排放交易系統(tǒng)。我國在加入國際碳交易體系后,也逐步展開了國內(nèi)碳交易市場的建設。我國已建立起試點碳市場與全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)并行的碳交易體系,成為全球覆蓋二氧化碳排放量最大的碳交易系統(tǒng)。碳交易體系的建立是中國為應對氣候變化問題與實現(xiàn)減排目標所采取的一項關(guān)鍵舉措,為經(jīng)濟發(fā)展向低碳增效轉(zhuǎn)型提供了重要動力。
中國碳交易體系經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程,從地方試點到全國碳市場逐步成型,市場覆蓋范圍逐漸擴大,行業(yè)參與度不斷提高。中國碳市場已成為全球規(guī)模最大的碳市場之一,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供了堅實的支撐,同時也為應對全球氣候問題貢獻了中國智慧與中國方案。
本書從制度設計與金融支持兩方面對中國碳交易制度展開論述與解讀。第一,介紹碳交易制度的誕生背景,指出中國低碳發(fā)展的核心目標與面臨的挑戰(zhàn)。第二,對碳交易的制度構(gòu)成展開具體剖析,闡明碳交易的運作原理及不同制度設計的政策效果。第三,對中國碳交易體系的頂層設計進行系統(tǒng)梳理,對試點碳市場與全國碳市場的運行情況進行詳細分析,進而厘清各碳市場的制度特點以展現(xiàn)碳交易制度的實踐效果,并對金融支持碳市場的原理與方法展開分析,對中國碳市場金融支持的現(xiàn)狀與問題加以討論。第四,本書以歐盟碳交易體系、美國加州碳市場及日本東京都碳市場為參考對象,對其發(fā)展中的主要經(jīng)驗進行深入歸納與借鑒,進而提出中國碳交易制度的優(yōu)化方向與碳金融支持的改進建議。
第一章 氣候治理與低碳發(fā)展
第一節(jié) 氣候變化與能源問題
一、氣候變化的挑戰(zhàn)
二、中國面臨的能源約束
第二節(jié) 中國低碳發(fā)展的必要性
一、中國低碳發(fā)展的目標
二、中國低碳治理的努力
三、中國低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)
第三節(jié) 碳排放權(quán)與碳交易
一、碳排放權(quán)
二、碳交易
第二章 碳排放權(quán)交易的制度構(gòu)成
第一節(jié) 覆蓋范圍與總量
一、碳交易的覆蓋范圍
二、碳配額的總量設定
第二節(jié) 配額分配制度
一、基于歷史數(shù)據(jù)的分配方法
二、基于行業(yè)基準的分配方法
三、競價拍賣法
第三節(jié) 履約相關(guān)制度
一、MRV 制度
二、交易制度
三、履約制度
第三章 中國碳市場的制度設計
第一節(jié) 試點碳市場的制度設計
一、深圳碳市場
二、上海碳市場
三、北京碳市場
四、廣東碳市場
五、天津碳市場
六、湖北碳市場
七、重慶碳市場
第二節(jié) 非試點碳市場與全國碳市場的制度設計
一、四川碳市場
二、福建碳市場
三、全國碳市場
第四章 中國碳市場的發(fā)展概況
第一節(jié) 試點碳市場的運行與履約情況
一、試點碳市場的配額交易情況
二、試點碳市場的配額價格波動
三、試點碳市場的履約與抵消情況
第二節(jié) 全國碳市場的運行與履約情況
一、全國碳市場的配額交易情況
二、全國碳市場的配額價格波動
三、全國碳市場的履約與抵消情況
第五章 金融支持碳市場的原理與方法
第一節(jié) 金融支持碳市場的理論基礎
一、氣候風險管理理論
二、功能金融理論
第二節(jié) 金融支持碳市場的作用路徑
一、推動減排成本收益轉(zhuǎn)化
二、提供金融中介服務
三、風險防范與轉(zhuǎn)移
第三節(jié) 金融支持碳市場的主要形式
一、中介服務機構(gòu)
二、碳金融產(chǎn)品
第六章 中國碳市場金融支持的現(xiàn)狀與問題
第一節(jié) 中國碳市場金融支持現(xiàn)狀
一、商業(yè)銀行
二、證券公司
三、信托公司
四、保險公司
第二節(jié) 中國碳市場金融支持存在的問題
一、碳金融產(chǎn)品供給不足
二、項目風險因素較多
三、碳金融專業(yè)人才短缺
四、政策支持尚不完善
第七章 國外碳交易體系的經(jīng)驗借鑒
第一節(jié) 歐盟碳交易體系的建設經(jīng)驗
一、法律體系保障
二、MRV 管理機制
三、價格穩(wěn)定措施
第二節(jié) 加州碳市場的建設經(jīng)驗
一、法律框架
二、總量與配額分配
三、價格控制與抵消機制
第三節(jié) 東京都碳市場的建設經(jīng)驗
一、政策與法律保障
二、總量設定與配額分配
三、碳信用抵消機制
第八章 完善碳交易制度設計與金融支持
第一節(jié) 碳交易制度的優(yōu)化方向
一、拓寬控排行業(yè)范圍,推動碳市場逐步擴容
二、逐步調(diào)整排放控制策略,向雙碳目標邁進
三、完善配額分配策略,解決雙重計算問題
四、規(guī)范市場履約機制,制定適當違約處罰標準
五、優(yōu)化碳市場抵消機制,發(fā)揮自愿減排作用
六、保障碳市場穩(wěn)定運行,建立配額價格調(diào)控機制
第二節(jié) 碳金融支持的改進建議
一、加強碳金融的政策支持與資金投入
二、加強碳金融產(chǎn)品開發(fā)與利用
三、拓展金融機構(gòu)在碳交易中的參與途徑
四、完善碳金融風險防范機制