本書以城市政府為注意力分配主體，基于組織分配基礎觀的元理論，建立了城市政府環(huán)境治理注意力分配的分析框架一一科層規(guī)則規(guī)約下的城市政府注意力分配，從對城市主政官員職位晉升有重要影響的目標管理責任制和橫向競爭性考核晉升制、“下管一級”干部人事管理制等科層組織規(guī)則出發(fā)，分析相對績效和向上嵌人如何影響中國城市政府環(huán)境治理注意力聚焦和權衡。