國家特殊管理股制度是我國文化領域國有企業(yè)分類改革的重要舉措。從時代背景出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)國家特殊管理股制度的立法目的就是在保持正確政治導向的基礎上，滿足不同類型股東的合理訴求和預期，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。國家特殊管理股系雙層股權結構之特殊類別股，股東異質化理論理論為其提供法理支撐。為了更好地推行國家特殊管理股制度，必須以其立法目的、法律性質和法理基礎審視制度設計和試點實踐。為了更好地推行國家特殊管理股制度，必須以其立法目的、法律性質和法理基礎審視制度設計和試點實踐。