本書主要介紹了環(huán)境保護(hù)法的基本原則、基本制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法律責(zé)任與糾紛處理、污染防治與自然資源保護(hù)單行法等內(nèi)容。 本書根據(jù)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修訂。為適應(yīng)模塊化、項(xiàng)目化教學(xué)需求，每一節(jié)增加情境導(dǎo)入欄目，幫助建立認(rèn)知框架和情景體驗(yàn)；增加以案說法實(shí)例分析欄目，提高學(xué)習(xí)的趣味性和實(shí)用性；增加能力拓展知識(shí)拓展科普?qǐng)@地文化講堂等欄目，為拓展學(xué)習(xí)提供有效途徑；更新課堂任務(wù)課堂討論隨堂練習(xí)技能實(shí)訓(xùn)等欄目?jī)?nèi)容，確保符合政策法規(guī)的最新要求。同步測(cè)試交互測(cè)驗(yàn)，打造互動(dòng)式教學(xué)體驗(yàn)。本書充分體現(xiàn)了黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)教材，貫徹生態(tài)文明思想，將環(huán)境保護(hù)崗位職業(yè)素養(yǎng)融入環(huán)境法律專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值塑造和能力培養(yǎng)的有機(jī)融合，培養(yǎng)法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工匠精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神和對(duì)我國(guó)環(huán)境法治自信。 本書層次分明、明確易懂、資料翔實(shí)，為高等職業(yè)教育�？啤⒙毥瘫究坪蛻�(yīng)用本科環(huán)境保護(hù)類專業(yè)的教材，也可作為非環(huán)境保護(hù)類專業(yè)的公共課教材，并可作為環(huán)境資源行政管理人員、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境管理人員、技術(shù)人員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教材。

第三版前言
黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的全面提升。制定或修訂了大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等污染防治領(lǐng)域單行法，用法治手段捍衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土。制定或修訂了濕地、海洋、土地、森林、野生動(dòng)植物等生態(tài)要素保護(hù)單行法，以及長(zhǎng)江、黃河等生態(tài)保護(hù)法，促進(jìn)人與自然和諧共生。制定排污許可管理?xiàng)l例，建立以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。通過《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假納入刑事制裁范圍。制定《中華人民共和國(guó)民法典》，設(shè)立環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任專章。修訂行政處罰法，發(fā)布生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修改行政訴訟法、民事訴訟法、行政復(fù)議法，加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟，推動(dòng)環(huán)境糾紛公平公正地解決。
黨的二十大開啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，提出培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，提出加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。本教材堅(jiān)持正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，充分貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育新理念、新要求，緊貼環(huán)境保護(hù)行業(yè)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展，有機(jī)銜接環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作崗位需求，服務(wù)技能型人才高質(zhì)量培養(yǎng)。本教材具有以下特色。
（1）教學(xué)目標(biāo) 堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化培根鑄魂。教材以培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母呒寄苋瞬艦槟繕?biāo)，將環(huán)境保護(hù)崗位職業(yè)素養(yǎng)融入環(huán)境法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。圍繞環(huán)境保護(hù)法基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)法治意識(shí)、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、勞動(dòng)意識(shí)、職業(yè)認(rèn)同和對(duì)中華傳統(tǒng)生態(tài)文化的自信；圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、環(huán)境行政許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境稅費(fèi)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等制度，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工匠精神、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和對(duì)我國(guó)環(huán)境法律制度的自信。圍繞環(huán)境行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，培養(yǎng)敬畏法律意識(shí)，樹立法律信仰，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。圍繞環(huán)境糾紛的解決，培養(yǎng)以人民為中心、依法維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的意識(shí)。
（2）編寫理念 堅(jiān)持產(chǎn)教融合，校企協(xié)同育人。教材堅(jiān)持從行業(yè)企業(yè)中來，到行業(yè)企業(yè)中去的原則，采用高校教師 行業(yè)（企業(yè)）專家的模式，組建以政校企為核心的多元教材編寫團(tuán)隊(duì)。高校教師長(zhǎng)期深入環(huán)境保護(hù)行業(yè)管理部門和企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)咨詢，認(rèn)真開展研習(xí)，用心收集素材。在此基礎(chǔ)上擬訂教材修訂大綱，對(duì)素材進(jìn)行提煉加工，形成教學(xué)情境、任務(wù)、案例、技能實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容。來自中石化湖南石油化工有限公司、湖南中測(cè)湘源檢測(cè)有限公司、株洲市生態(tài)環(huán)境局、郴州市生態(tài)環(huán)境局資興分局的行業(yè)企業(yè)專家，深度參與本教材編寫，與院校教師共同研討，反復(fù)修改。這些為教材從內(nèi)容和形式上充分對(duì)接職業(yè)崗位需求奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）內(nèi)容選擇 堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。教材聚焦新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和任務(wù)，對(duì)接環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)保技術(shù)服務(wù)等職業(yè)崗位需要，著力培養(yǎng)運(yùn)用環(huán)境法律知識(shí)分析解決實(shí)際問題的能力。本教材以必需、夠用為度，刪繁就簡(jiǎn)，識(shí)別和提煉環(huán)境執(zhí)法、司法、守法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如未批先建、未驗(yàn)先投、無證排污、環(huán)評(píng)弄虛作假、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、私設(shè)暗管排污、違法處置危險(xiǎn)廢物、非法占用土地、濫伐林木、盜伐林木、非法狩獵、危害瀕危野生動(dòng)物、違反正當(dāng)程序等典型違法行為的判定與法律適用分析、相關(guān)法律文書制作等，職業(yè)特色鮮明。
本教材在章節(jié)設(shè)置上總體保持了環(huán)境法律知識(shí)的系統(tǒng)性，便于從宏觀上認(rèn)知環(huán)境法律。同時(shí)，適應(yīng)模塊化、項(xiàng)目化學(xué)習(xí)需要，對(duì)各章節(jié)順序做了優(yōu)化調(diào)整。前六章主要是環(huán)境法共性知識(shí)，包括環(huán)境法的體系、監(jiān)管體制、基本原則、基本制度、法律責(zé)任與糾紛處理等，后四章則屬于污染防治法、自然資源與生態(tài)保護(hù)法等單行法，便于讀者根據(jù)需要自行取舍。
（4）體例結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，形式新穎獨(dú)特。借鑒活頁式教材優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行全面改進(jìn)。本教材梳理提煉環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中的典型工作任務(wù)，精心改編為情境導(dǎo)入課堂任務(wù)以案說法課堂討論隨堂練習(xí)技能實(shí)訓(xùn)等欄目，突出職業(yè)導(dǎo)向性、任務(wù)導(dǎo)向性、師生互動(dòng)性。本教材充分利用數(shù)字信息技術(shù)，加強(qiáng)與教學(xué)資源的深度融合。微課視頻形式生動(dòng)，重點(diǎn)突出。同步測(cè)試交互測(cè)驗(yàn)，打造互動(dòng)式教學(xué)體驗(yàn)。配套提供能力拓展實(shí)例分析知識(shí)拓展文書拓展科普?qǐng)@地文化講堂等欄目和數(shù)字學(xué)習(xí)資源，為專業(yè)、興趣各異的學(xué)生營(yíng)造充分的選擇空間，也為進(jìn)入工作崗位后進(jìn)一步提升能力提供了有效的學(xué)習(xí)途徑。
本教材難易層次分明、案例資料翔實(shí)，可作為高職高專、高等職業(yè)本科和應(yīng)用本科院校環(huán)境保護(hù)類專業(yè)基礎(chǔ)課教材，也可作為非環(huán)境保護(hù)類專業(yè)公共課教材，同時(shí)還可以用作各級(jí)環(huán)境行政管理人員，企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境管理人員、技術(shù)人員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教材。
本教材編寫團(tuán)隊(duì)由以下單位的人員組成：長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳勇、郭正、李國(guó)強(qiáng)、郭環(huán)、朱邦輝、章鴻、凌云、李莉霞、李威，山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院竇曉蘊(yùn)，廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院楊薇，河北環(huán)境工程學(xué)院楊曉婉，邵陽學(xué)院彭麗娟，中石化湖南石油化工有限公司張永杰，湖南中測(cè)湘源檢測(cè)有限公司王非瑕，郴州市生態(tài)環(huán)境局資興分局寧小兵，株洲市生態(tài)環(huán)境局劉慧。本教材由陳勇、郭正、竇曉蘊(yùn)擔(dān)任主編，張永杰、王非瑕、楊薇、彭麗娟擔(dān)任副主編。教材共十章，其中第一章由陳勇、郭環(huán)、劉慧編寫，第二章由陳勇、寧小兵編寫，第三章由陳勇、王非瑕、李威編寫，第四章由王非瑕、章鴻編寫，第五章由陳勇、劉慧編寫，第六章由寧小兵、楊薇、李國(guó)強(qiáng)編寫，第七章由竇曉蘊(yùn)、楊曉婉、張永杰編寫，第八章由郭正、張永杰、朱邦輝編寫，第九章由楊薇、彭麗娟、凌云編寫，第十章由李莉霞、劉慧編寫。
全書由陳勇統(tǒng)稿，郭環(huán)、楊薇校稿，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)王煒、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授李愛年擔(dān)任主審。本教材在編寫過程中得到了環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)主管部門和企業(yè)專家的大力協(xié)助，參考了國(guó)內(nèi)外的有關(guān)著作，在此謹(jǐn)一并表示謝意。
由于編者水平有限，書中不當(dāng)之處在所難免，懇請(qǐng)讀者不吝賜教。

編者
2025年5月

無

第一章環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)1
第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題1
一、環(huán)境2
二、環(huán)境問題4
第二節(jié)環(huán)境保護(hù)8
一、環(huán)境保護(hù)的概念8
二、環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容9
三、環(huán)境保護(hù)的主要手段10
第三節(jié)生態(tài)文明建設(shè)10
一、生態(tài)文明的概念11
二、生態(tài)文明建設(shè)的意義12
三、生態(tài)文明思想13

第二章環(huán)境法基礎(chǔ)16
第一節(jié)環(huán)境法的概念與特征16
一、法的概念與特征17
二、環(huán)境法的概念17
三、環(huán)境法的特征18
第二節(jié)環(huán)境法的目的和作用20
一、環(huán)境法的目的20
二、環(huán)境法的作用22
第三節(jié)環(huán)境法律關(guān)系23
一、環(huán)境法律關(guān)系的概念和特征23
二、環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素24
第四節(jié)環(huán)境法的體系25
一、環(huán)境法體系的概念26
二、我國(guó)環(huán)境法體系的構(gòu)成26
三、環(huán)境法律沖突與適用29
第五節(jié)環(huán)境保護(hù)管理體制32
一、環(huán)境保護(hù)管理體制的概念32
二、環(huán)境保護(hù)管理體制改革33
三、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)35
第六節(jié)環(huán)境法的基本原則38
一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則39
二、預(yù)防為主原則41
三、公眾參與原則42
四、損害擔(dān)責(zé)原則44

第三章環(huán)境法的基本制度49
第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度49
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述50
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容50
三、法律責(zé)任56
第二節(jié)三同時(shí)制度58
一、三同時(shí)制度概述59
二、三同時(shí)制度的主要內(nèi)容59
三、法律責(zé)任62
第三節(jié)環(huán)境資源行政許可制度63
一、環(huán)境資源行政許可制度概述64
二、排污許可制度的主要內(nèi)容64
三、法律責(zé)任68
第四節(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度70
一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度概述71
二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的主要內(nèi)容71
三、法律責(zé)任74
第五節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度75
一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度概述76
二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的主要內(nèi)容76
三、法律責(zé)任80
第六節(jié)環(huán)境稅費(fèi)制度82
一、環(huán)境稅費(fèi)制度概述83
二、資源稅制度84
三、環(huán)境保護(hù)稅制度85
第七節(jié)環(huán)境信息公開制度89
一、環(huán)境信息公開制度概述90
二、政府環(huán)境信息公開制度90
三、企業(yè)環(huán)境信息公開制度95
四、法律責(zé)任97
第八節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度98
一、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度概述98
二、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度的主要內(nèi)容99
三、法律責(zé)任100

第四章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)105
第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施105
一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念106
二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系107
三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與效力109
四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施110
第二節(jié)主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用112
一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)113
二、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)116
三、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)118

第五章環(huán)境法律責(zé)任126
第一節(jié)環(huán)境行政責(zé)任126
一、環(huán)境行政責(zé)任概述127
二、行政處罰128
三、行政命令141
四、其他行政處理措施142
五、行政強(qiáng)制143
第二節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任147
一、環(huán)境刑事責(zé)任的概念148
二、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪149
三、與危害環(huán)境相關(guān)的其他犯罪154
四、行政執(zhí)法與刑事司法的銜接156
第三節(jié)環(huán)境民事責(zé)任157
一、環(huán)境民事責(zé)任的概念158
二、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件158
三、無過錯(cuò)責(zé)任原則159
四、環(huán)境民事責(zé)任的形式161
五、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任163

第六章環(huán)境糾紛的處理169
第一節(jié)環(huán)境民事糾紛的處理169
一、環(huán)境民事糾紛處理概述170
二、環(huán)境污染糾紛行政調(diào)解處理172
三、環(huán)境民事訴訟174
四、環(huán)境民事公益訴訟176
第二節(jié)環(huán)境行政爭(zhēng)議的處理177
一、環(huán)境行政復(fù)議179
二、環(huán)境行政訴訟184
三、環(huán)境行政公益訴訟186

第七章環(huán)境污染防治法190
第一節(jié)防治大氣污染的法律規(guī)定190
一、大氣污染防治概述191
二、大氣污染防治的主要法律規(guī)定192
第二節(jié)防治水污染的法律規(guī)定201
一、水污染防治概述202
二、水污染防治的主要法律規(guī)定203
第三節(jié)防治土壤污染的法律規(guī)定209
一、土壤污染防治概述210
二、土壤污染防治的主要法律規(guī)定211
第四節(jié)防治固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定217
一、固體廢物污染環(huán)境防治概述218
二、固體廢物污染環(huán)境防治的主要法律規(guī)定219
第五節(jié)防治噪聲污染的法律規(guī)定226
一、噪聲污染防治概述226
二、噪聲污染防治的主要法律規(guī)定227
第六節(jié)保護(hù)海洋環(huán)境的法律規(guī)定231
一、海洋環(huán)境污染與防治概述232
二、海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定233

第八章防治環(huán)境污染的其他法律規(guī)定242
第一節(jié)清潔生產(chǎn)的法律規(guī)定242
一、清潔生產(chǎn)概述243
二、清潔生產(chǎn)的主要法律規(guī)定244
第二節(jié)防治輻射污染的法律規(guī)定246
一、輻射及輻射污染概述247
二、放射性污染防治的主要法律規(guī)定248
三、電磁輻射污染防治的主要法律規(guī)定252
第三節(jié)防治危險(xiǎn)化學(xué)品污染的法律規(guī)定254
一、危險(xiǎn)化學(xué)品概念及其污染危害255
二、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治的主要法律規(guī)定255

第九章自然資源與生態(tài)保護(hù)法266
第一節(jié)保護(hù)土地、水和濕地資源的法律規(guī)定266
一、土地資源保護(hù)的法律規(guī)定267
二、水資源保護(hù)的法律規(guī)定271
三、濕地資源保護(hù)的法律規(guī)定273
第二節(jié)水土保持與防沙治沙的法律規(guī)定275
一、水土保持的法律規(guī)定276
二、防沙治沙的法律規(guī)定279
第三節(jié)保護(hù)森林、草原的法律規(guī)定282
一、森林保護(hù)的法律規(guī)定283
二、草原保護(hù)的法律規(guī)定287
第四節(jié)保護(hù)野生動(dòng)植物資源的法律規(guī)定290
一、野生動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)定291
二、野生植物保護(hù)的法律規(guī)定296
第五節(jié)特定流域區(qū)域生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定298
一、長(zhǎng)江保護(hù)的法律規(guī)定298
二、黃河保護(hù)的法律規(guī)定301
三、保護(hù)自然保護(hù)地的法律規(guī)定303

第十章國(guó)際環(huán)境法311
第一節(jié)國(guó)際環(huán)境法概述311
一、國(guó)際環(huán)境法的概念312
二、國(guó)際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展312
三、國(guó)際環(huán)境法的主體317
四、國(guó)際環(huán)境法的基本原則318
第二節(jié)國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施320
一、國(guó)內(nèi)實(shí)施321
二、國(guó)際執(zhí)行322
三、國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的解決324

參考文獻(xiàn)328