引　言

我一直認為，開放的價值無論怎樣強調(diào)，都不過分。對一個國家而言，開放是其融入世界、推動現(xiàn)代化進程以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型的重要且?guī)缀跷ㄒ坏耐緩�。開放意味著資源、技術、人才、思想觀念的流動與交融，它能夠打破封閉的體制壁壘，激發(fā)內(nèi)部活力，形成內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展格局，是提升國家競爭力的必要條件；對世界而言，開放更是促進國際社會和平穩(wěn)定、推動共同繁榮以及人類文明向前發(fā)展的核心動力之一。經(jīng)驗地看，封閉往往帶來誤解、對立和沖突，而開放則在實現(xiàn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品互相嵌合的基礎上，進一步推動了思想和文化的傳播與融合，使得不同文明能夠在對話中增強包容性，并且在經(jīng)濟、社會和政治層面都實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

然而，近年來隨著國際局勢的深刻變化，各主要經(jīng)濟體以及新崛起的政治力量對于開放的理解和全球的共識正在經(jīng)歷重大的調(diào)整。以美國為代表的西方國家在全球化的浪潮中逐漸顯現(xiàn)出內(nèi)向化和保護主義傾向。尤其是特朗普首次執(zhí)政以來，本就脆弱的國際多邊合作機制受到更加嚴重的沖擊，全球開放治理體系中的矛盾愈發(fā)突出。一方面，發(fā)達國家內(nèi)部的社會分裂和經(jīng)濟不平等加劇，使得全球化被污名化，第二次世界大戰(zhàn)（以下簡稱二戰(zhàn)）后建立的國際合作機制和多邊機構受到質(zhì)疑甚至削弱，國際規(guī)則的制定與執(zhí)行缺乏有效協(xié)調(diào)，全球治理赤字不斷擴大，反過來這又為保護主義和孤立主義傾向的滋生提供了養(yǎng)分；另一方面，新興市場國家和發(fā)展中國家在積極尋求融入全球經(jīng)濟體系和爭取更多話語權的過程中，不得不面臨更加激烈的大國競爭和地緣政治沖突，原本穩(wěn)固的全球產(chǎn)業(yè)鏈、技術合作與人員交流，陷入日益加劇的撕裂分隔風險中。許多國家發(fā)現(xiàn)，依賴傳統(tǒng)的雙邊或多邊合作框架已經(jīng)不足以應對復雜的國際環(huán)境，必須探索更加靈活和主動的開放模式。可以說，以往我們習慣性地從雙邊或多邊合作的角度討論開放問題，這已難以適應當前國際氛圍的深刻變化，更無法充分回應個體國家面對復雜外部環(huán)境時的戰(zhàn)略選擇。因此，我提出單邊開放這一概念，希望能夠作為一種更具主動性和創(chuàng)造性的開放方式，成為應對反全球化逆流、實現(xiàn)國家自主發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略。

作為全球化的重要參與者和主要受益者之一，中國不僅在過去幾十年里通過開放和自力更生實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，而且也率先觀察到國際開放氣候的變化，提出當今世界正處于百年未有之大變局的敏銳判斷。這種氣候變化也放大了中國實現(xiàn)民族復興所面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。從外部來看，美國等西方國家將地緣政治博弈推向新的高潮，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維又如幽靈般徘徊在全球化的上空，導致原有的自由貿(mào)易與市場條件以及技術合作渠道受到限制；從內(nèi)部來看，中國正處于經(jīng)濟轉型的關鍵階段，以基礎設施和房地產(chǎn)投資為抓手的舊驅(qū)動模式逐步向新發(fā)展模式轉變，經(jīng)濟增長的新引擎尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力正加速孕育。在這樣的背景下，中國的開放戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。過去，中國主要依賴于融入全球化體系，通過積極參與多邊貿(mào)易組織和區(qū)域合作機制，在開放中尋求發(fā)展空間。近年來，從一帶一路倡議、自由貿(mào)易試驗區(qū)的設立，到海南自由貿(mào)易港的建設，再到實施《外商投資法》、進一步縮減外資準入負面清單以及擴大免簽國家范圍，中國不斷通過單邊開放的方式，積極推動體制機制創(chuàng)新，為自身發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。對于中國而言，單邊開放既是對反全球化逆流的回應，也是對中國如何在復雜國際環(huán)境中實現(xiàn)和平崛起的一種全新探索。

中國的發(fā)展經(jīng)驗表明，開放不僅是一種經(jīng)濟戰(zhàn)略，更是一種文化實踐，是中國獨特文明傳統(tǒng)與現(xiàn)代化進程相結合的產(chǎn)物。單邊開放體現(xiàn)的是中國世俗文明中以我為主、兼容并蓄的智慧。中國的和平崛起，正是這種文化與實踐的體現(xiàn)。通過單邊開放，中國不僅可以繼續(xù)吸引全球資源和要素，更能夠以開放倒逼改革，推動國內(nèi)的制度優(yōu)化和結構性改革，最終實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟社會發(fā)展。同時， 中國的單邊開放更是一種對外部世界充滿包容與合作意愿的主動嘗試，是對全球治理的積極貢獻。與西方國家的開放觀念相比，中國的單邊開放具有獨特的文化和實踐邏輯。西方的開放更多以經(jīng)濟利益為導向，強調(diào)資本的自由流動和市場的主導地位，而中國的開放更加強調(diào)共贏和合作的理念。這種理念不僅源于中國傳統(tǒng)文化中和而不同的哲學思想，也反映出中國在現(xiàn)代化進程中對和平發(fā)展的執(zhí)著追求。中國的單邊開放并不是對雙邊或多邊合作的替代，而是為國際合作創(chuàng)造新條件、注入新動力的一種戰(zhàn)略選擇。可以說，中國的單邊開放為全球化提供了一種新的可能性，即如何在保持國家自主性的基礎上，通過主動開放實現(xiàn)更高層次的國際合作。更重要的是，單邊開放不是一種狹隘的獨善其身，而是一種以我為主的全球化戰(zhàn)略，是在復雜國際環(huán)境中實現(xiàn)自主發(fā)展與國際合作辯證統(tǒng)一的創(chuàng)新實踐。

總體上，本書的內(nèi)容主要基于我近年來一系列的觀察與研究，在一定程度上反映了單邊開放這一概念從萌芽到逐漸成熟的整個過程，同時我也試圖探討堅定地選擇這一戰(zhàn)略在國際和國內(nèi)層面的多重意義。具體來看，全書內(nèi)容既基于對不同國家實踐和理論的研究，也結合了中國自身的發(fā)展經(jīng)驗，主要嘗試回答以下三個方面的核心問題：一是在全球化面臨挑戰(zhàn)的背景下，單邊開放的內(nèi)在邏輯是什么，它如何成為應對國際不確定性的重要工具？二是中國如何通過單邊開放，推動自身的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟治理貢獻新的思路？三是在當前形勢下，單邊開放面臨的挑戰(zhàn)有哪些，中國如何更好地與世界溝通協(xié)調(diào)，以共同應對和解決這些挑戰(zhàn)？

由此，本書的主體框架也將主要分為三大部分。首先，辨析單邊開放的概念，探討其理論邏輯和實踐經(jīng)驗，分析它如何成為應對國際不確定性的重要工具；其次，結合中國的歷史經(jīng)驗與最新的成功案例，探討單邊開放如何推動中國的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟治理貢獻新的思路；最后，討論單邊開放面臨的挑戰(zhàn)以及應對之策，尤其是中國與世界各國如何一同扭轉對開放的誤解，并建設更加公正、合理、包容的全球秩序。

有趣的是，單邊開放這一概念在 2020年全球受新冠大流行沖擊不得不階段性封閉的背景下開始在我腦海中萌發(fā)，而本書的成型又恰逢特朗普 2.0時代，這些特殊的現(xiàn)實背景賦予了其獨特的注腳以及更深刻的現(xiàn)實意義。我們希望，通過本書的討論，能夠為學術界、政策制定者以及更廣泛的公眾提供一種新的視角，幫助大家更深入地理解單邊開放的本質(zhì)及其可能帶來的巨大潛力。在全球化遭遇逆流、國際秩序深刻調(diào)整的當下，重新審視開放的路徑和方式，將對一個國家的長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。單邊開放，作為一種主動、包容而又靈活的戰(zhàn)略選擇，或許正是破解當今世界發(fā)展困局的一把鑰匙。希望本書的出版，能夠為中國及其他國家在新時代的開放與發(fā)展提供啟發(fā)，并為全球秩序的變革貢獻一份智慧。

需要強調(diào)指出的是，無論是我自己還是研究團隊，對單邊開放的研究都還處于早期階段。盡管這本小冊子里提出的一些命題和觀點是建立在世界經(jīng)濟歷史經(jīng)驗之上的，但仍然有待繼續(xù)深化發(fā)展，也有待更多的經(jīng)驗驗證。和近代以來的大多數(shù)社會科學概念一樣，單邊開放是一個經(jīng)驗命題，是可以驗證的，因此也是開放的。所以，無論是對作者來說還是對這個問題感興趣的學者來說，希望這本小冊子都能夠起到一個開端的作用。

出版《論單邊開放》這本小冊子的想法從提出這一概念的早期就有了，但一直苦于找不到一整塊的時間來做這件事。在過去的幾年，盡管我把很大精力放在平準經(jīng)濟學的研究項目上，但也一直在思考單邊開放問題。我在各種論壇和媒體采訪中也不斷表達我對單邊開放的理解。前海國際事務研究院有一個傳統(tǒng)，每周二上午都有一個內(nèi)部集體討論，既討論熱點問題，也討論理論問題。在周二討論會上，大家多次討論單邊開放的概念及其相關的政策。華南理工大學公共政策研究院和廣州粵港澳大灣區(qū)的同仁也對這個概念有很多的研究和討論。這個概念的發(fā)展也受益于很多年輕學者的想法，無論是他們所給予的評論還是提供的相關的案例應用。盡管因為人數(shù)很多，在此不一一列出，但他們在閱讀這本小冊子時可以發(fā)現(xiàn)，他們的一些相關的想法已經(jīng)包含在里面了。

單邊開放這一課題所涉及的內(nèi)容是非常廣泛的。我發(fā)現(xiàn)，很難把這些年所想所思的所有內(nèi)容都放進這本小冊子中。為了給讀者一個比較完整的思路，很多想法都被簡化甚至省略了。作為彌補，我把這些年所寫的一些文章和接受的采訪作為附錄放在后面，供有興趣的讀者延伸閱讀。

這本小冊子這次能夠出版特別要感謝同事包宏博士的大力幫助。包博士年輕，思想活躍，他認為把我這些年所寫、所講的有關單邊開放的文字梳理成一本小冊子是非常有意義的，至少這個想法是我們這個時代發(fā)展的一部分。他的建議剛好契合我原先的想法。包博士也主動承擔了把這些文字整合在一起的任務。沒有他的幫助，這本小冊子可能依然停留在想法層面。前海國際事務研究院的楊蕓淞和伍子堯幫助整理了附錄這部分。最后，還要感謝浙江人民出版社原總編輯王利波女士，她第一時間閱讀了書稿，并給予了積極的回應和建議，責任編輯莫瑩萍、胡佳瑩為書稿的編校工作傾注了很多心血。得益于她們的鼎力支持，本書才得以如期面世。