《行政訴訟法》第七十條增加了明顯不當?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。作為對行政裁量的一種控制標準,明顯不當司法審查不僅是行政行為合理性審查的重要途徑,而且是平衡行政權(quán)與司法權(quán)的重要方式。明顯不當審查標準是行政合理性原則在司法實踐中的具體適用,不斷擴張的行政合理性原則不斷影響著明顯不當行政行為審查的范圍。所以其應(yīng)包含行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)過程中所做出的嚴重不合理的行政行為,這是由于行政機關(guān)在執(zhí)法過程中不僅要遵循法律授權(quán)的規(guī)范,同時要受到來自授權(quán)規(guī)范背后的價值體系的指導。但是作為一種不確定法律概念,我國立法機關(guān)及司法機關(guān)也并未對明顯不當概念、內(nèi)涵、外延以及認定標準做出明確規(guī)定。對行政合理性原則的理解不僅體現(xiàn)在行政行為的內(nèi)容上,還應(yīng)包括與行政目的、法律精神以及行政法的一般原理。我國對明顯不當行政行為司法審查實踐中存在適用范圍泛化、司法審查標準不明確、相關(guān)制度銜接不足以及司法審查結(jié)果的不完善等問題。
本書對明顯不當概念的內(nèi)涵、外延以及認定標準做出明確規(guī)定。對行政合理性原則的理解不僅體現(xiàn)在行政行為的內(nèi)容上,并對對明顯不當行政行為司法審查實踐中存在適用范圍泛化、司法審查標準不明確、相關(guān)制度銜接不足以及司法審查結(jié)果予以完善。
王振方,西南政法大學憲法與行政法博士,中共重慶市武隆區(qū)委黨校講師(專技八級),完成市級部門課題4項,發(fā)表多篇文章。
目 錄
第1章 明顯不當行政行為司法審查概述
1.1 明顯不當行政行為的概念界定
1.2 明顯不當行政行為的構(gòu)成要件
1.3 明顯不當行政行為的法律地位
1.4 明顯不當行政行為的法律效力
1.5 明顯不當行政行為的法律后果
1.6 司法審查對明顯不當行政行為的必要性
1.7 法律規(guī)制的路徑選擇
第2章 我國司法審查的歷史考察
2.1 我國司法審查制度的形成過程
2.1.1 清末的司法審查制度
2.1.2 民國時期司法審查的發(fā)展
2.1.3 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的司法審查制度
2.2 明顯不當行政行為司法審查的演變過程
2.2.1 基礎(chǔ)階段:明確行政訴訟受案范圍
2.2.2 發(fā)展階段:明確行政違法性審查原則
2.2.3 成熟階段:實現(xiàn)審查標準多元化
第3章 明顯不當行政行為司法審查的理論基礎(chǔ)
3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
3.2 國外研究現(xiàn)狀
3.3 合法性與合理性原則概述
3.4 明顯不當與比例原則
3.5 保障基本權(quán)利
3.6 維護法律權(quán)威
3.7 促進社會和諧
第4章 明顯不當行政行為與相關(guān)概念辨析
4.1 明顯不當與濫用職權(quán)
4.2 明顯不當與顯失公平
4.3 明顯不當行政行為與行政裁量權(quán)
第5章 明顯不當審查標準適用類型的界定
5.1 明顯不當行政行為司法審查的適用
5.2 一般違法行為與明顯不當行政行為的關(guān)系
5.3 明顯不當行政行為司法審查相關(guān)問題探討
5.3.1 對于行政不作為的審查
5.3.2 對于不確定法律概念的審查
5.3.3 授益行政行為的明顯不當問題
5.4 規(guī)范性文件明顯不當?shù)乃痉▽彶?br />第6章 明顯不當行政行為司法審查現(xiàn)狀
6.1 司法審查的法律依據(jù)
6.2 司法審查的程序要求
6.3 明顯不當行政行為的審查標準
6.3.1 法律標準
6.3.2 事實標準
6.3.3 程序標準
6.4 司法審查中存在的問題
6.4.1 明顯不當行政行為司法審查的功能定位不清
6.4.2 明顯不當審查標準適用范圍的泛化
6.4.3 明顯不當行政行為司法審查標準不明確
6.4.4 相關(guān)制度銜接不足
6.4.5 缺乏對不同情況的區(qū)分
6.4.6 明顯不當審查標準的結(jié)果不完善
6.5 典型案例分析杜某、杜某某與某某鎮(zhèn)人民政府行政協(xié)議糾紛一案
6.5.1 案例簡介
6.5.2 案件爭議焦點
6.5.3 法院判決
第7章 明顯不當行政行為司法審查的完善路徑
7.1 明顯不當行政行為司法審查的路徑
7.1.1 程序解決方式
7.1.2 實體性解決方式
7.1.3 補償性解決方式
7.2 明顯不當行政行為司法審查的適用原則
7.2.1 平等原則
7.2.2 目的適當
7.2.3 考慮相關(guān)因素
7.2.4 程序正當原則
7.2.5 符合社會價值標準
7.3 明確司法審查的標準
7.3.1 審查標準的具體化
7.3.2 審查標準的合理性
7.4 擴大對行政處罰行為的審查
7.5 改變審查模式
7.6 增設(shè)聽證環(huán)節(jié)
7.7 優(yōu)化司法審查程序
7.8 強化司法審查的監(jiān)督機制
7.9 確立公權(quán)力正當性審查原則
7.10 強化行政機關(guān)的法律責任
第8章 結(jié)論與建議
8.1 研究總結(jié)
8.1.1 明顯不當行政行為的司法審查的理論價值
8.1.2 明顯不當行政行為的司法審查的實踐意義
8.2 研究建議
8.2.1 對立法機關(guān)的建議
8.2.2 對司法機關(guān)的建議
8.2.3 對行政機關(guān)的建議
8.3 研究展望
8.3.1 司法審查制度的發(fā)展趨勢
8.3.2 司法審查與法治國家建設(shè)的關(guān)系
8.4 不足之處
參考文獻