德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）曾說(shuō)過(guò)，我們已經(jīng)邁入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的門檻。在這個(gè)時(shí)代，自然風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，使得人們置身于一個(gè)充滿變革、矛盾和問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境之中。金融危機(jī)、恐怖活動(dòng)、生態(tài)失衡、自然災(zāi)害、重大疫情等問(wèn)題層出不窮，這些問(wèn)題破壞性大，波及范圍廣，影響深遠(yuǎn)。在如此背景下，尋找一種既安全穩(wěn)妥又高效的方法來(lái)解決這些棘手問(wèn)題顯得尤為迫切。正是在這樣的現(xiàn)實(shí)需求下，治理理論應(yīng)運(yùn)而生。
治理理論起源于 20 世紀(jì) 80 年代，旨在應(yīng)對(duì) 20 世紀(jì) 70 年代全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的政府失靈和市場(chǎng)失靈問(wèn)題。有學(xué)者指出，隨著治理理論的興起和發(fā)展，逐漸演變出許多新的公共管理范式，如網(wǎng)絡(luò)化治理、整體性治理、數(shù)字治理等。這一說(shuō)法有一定的合理性，因?yàn)橹卫砝碚摰某霈F(xiàn)重點(diǎn)是為了解決國(guó)家事務(wù)中的公共問(wèn)題，因此其與公共管理范式的轉(zhuǎn)變有著極大的關(guān)聯(lián)性。但這一說(shuō)法也有值得商榷的地方，即治理問(wèn)題廣泛存在于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，治理理論更是一個(gè)涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系等多學(xué)科的綜合性理論，僅僅從公共管理學(xué)科的視角來(lái)解讀治理理論，可能會(huì)忽略其跨學(xué)科的豐富內(nèi)涵和廣闊視野。本書試圖從更宏觀的角度對(duì)治理理論進(jìn)行研究，而非囿于某一學(xué)科，避免因?qū)W科視域的單一性而割裂治理理論研究的完整性和客觀性�？鐚W(xué)科的研究方法有利于我們更深入地理解和把握治理理論的含義、特征和應(yīng)用價(jià)值等核心問(wèn)題，從而為解決現(xiàn)實(shí)治理問(wèn)題提供更全面、更科學(xué)的指導(dǎo)。
本書從治理理論本身展開研究，主要涉及治理理論的產(chǎn)生、發(fā)展、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、啟示等內(nèi)容，力求對(duì)治理理論進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)完整的梳理和分析。全書總共分為六個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：緒論部分主要闡述了本書的選題緣起、研究意義、研究?jī)?nèi)容、研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處。該部分的介紹和鋪墊，為后續(xù)章節(jié)的展開奠定了基礎(chǔ)。第一章回溯治理理論產(chǎn)生的歷史背景。不僅要關(guān)注治理理論的后世之果，更要深入挖掘其前世之因。通過(guò)對(duì)歷史背景的闡述，為治理理論的興起與發(fā)展提供豐富的歷史依據(jù)。第二章詳細(xì)論述了治理理論的興起過(guò)程。通過(guò)深入分析治理的含義，梳理治理理論的主要論點(diǎn)，并總結(jié)其基本特征，使讀者對(duì)治理理論有初步和基本的認(rèn)識(shí)。第三章聚焦治理理論的發(fā)展類型。選取了治理理論最具代表性的四個(gè)發(fā)展類型，并逐一展開分析和論述。通過(guò)對(duì)不同發(fā)展類型的探討，展現(xiàn)了治理理論的多樣性發(fā)展和基于不同研究視角的豐富內(nèi)容。第四章主要闡述了治理理論的基本功能、理論困境和實(shí)踐應(yīng)用。該部分的研究不僅深化了讀者對(duì)治理理論的認(rèn)識(shí)，還揭示了治理理論的局限性及其在實(shí)踐中的應(yīng)用前景。第五章總結(jié)了治理理論的理論意義與現(xiàn)實(shí)啟示。通過(guò)將治理理論與治理實(shí)踐相對(duì)接和相觀照，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)治理理論的理論提升，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)治理實(shí)踐的有益指導(dǎo)。